Постановление № 5-1394/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-1394/2020

УИД 34RS0005-01-2020-003682-30

дело № 5-1394/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2020 года <...>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО11 ИНН № КПП №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

установил:

В Краснооктябрьский районный суд <адрес> из комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии <адрес> поступил административный материал в отношении ООО ФИО12» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении, составленного старшим консультантом отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут в магазине ФИО13», расположенном по адресу : <адрес>, пр. им. ФИО4, 68Д осуществлялось обслуживание покупателя без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без маски) посетителя магазина ФИО6, что является нарушением п. 17.1. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Ответственность за указанные действия предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В судебном заседании представители ФИО14» ФИО10 и ФИО5 вину юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не признали. Пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 35 минут в магазин ФИО15», расположенный по адресу : <адрес>, пр. им. ФИО4, 68Д зашел покупатель (ФИО6 – опознан по видеозаписи). Указанный покупатель был без средств защиты органов дыхания. Он обратился продавцу торгового зала ФИО8 с просьбой замены товара, но поскольку покупатель был без маски, продавец указал ему на то, что обслуживание без маски незаконно, в связи с чем покупатель хотел выйти на улицу и взять маску в припаркованной рядом машине, но был остановлен, сотрудниками надзорного органа, проводившего проверку. На основании изложенного просили производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в действиях ФИО16».

Должностное лицо составившее административный протокол старший консультант отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3 в судебном заседании считал вину юридического лица, в совершении вменяемого правонарушения установленной. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут в магазине ФИО17», расположенном по адресу : <адрес>, пр. им. ФИО4, 68Д осуществлялось обслуживание покупателя без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без маски) посетителя магазина ФИО6 Самого ФИО6 опросить не представилось возможным, поскольку он сразу же ушел с места правонарушения. Совместно с ним проверку проводили сотрудники полиции, в связи с чем им была допрошена Свидетель №1, как свидетель правонарушения. Обслуживание было допущено в форме демонстрации товара. Видеозапись не производилась. Считает вину юридического лица установленной, просит привлечь к административной ответственности.

Судья, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в <адрес> Губернатором принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 179 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения), согласно которому на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Пункт 17.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" нарушения которого вменяются надзорным органом ФИО18 в более ранней редакции отменен, вместе с тем в целях реализации мер по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, пунктом 3.11. Постановления установлено, что при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как видно из материалов дела, в подтверждение факта совершения административного правонарушения, административным органом представлены следующие доказательства:

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. при составлении которого защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что на момент прихода представителей полиции продавец клиента не обслуживал, посетитель выходил из магазина без маски (л.д.3-5).

- письменными объяснениями Свидетель №1 (л.д.8-9) согласно которым в ходе проведения совместного рейда с сотрудниками <адрес> администрации по проверке исполнения Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", а именно п.3.11. примерно в 11 часов 00 минут они зашли в магазин ФИО19 расположенный по адресу <адрес>, пр. ФИО4, 65 корпус Д, где увидели продавца-консультанта «ФИО1» который осуществлял обслуживание мужчины без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданин показал документы на имея ФИО6 жителя <адрес>, пояснил, что не знал о продлении масочного режима в <адрес>, а продавец не предупредил и не предложил воспользоваться бесплатной маской согласно постановлению правительства № от 02.04.2020г. Продавец «ФИО1» по настоянию пригласил управляющего магазина ФИО20 ФИО7, который появился минут через. После того как стали выписывать протокол, заместитель управляющего пояснял, что продавец «ФИО1», якобы с его же слов, не обслуживал покупателя. ФИО2 не находился в торговом зале и не мог видеть покупателя.

В судебном заседании, по инициативе суда была допрошена свидетель Свидетель №1, которая будучи предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, она, будучи сотрудником ОП № ГУ МВД по <адрес> участвовала в рейде по проверке исполнения Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" примерно в 11 часов 00 минут она с сотрудниками администрации, зашли в магазин ФИО21», расположенный по адресу <адрес>, пр. ФИО4, 65 корпус Д, она увидела у прилавка стоял покупатель и разговаривал с продавцом, по поводу ремонта товара. Что ответил ему продавец, свидетель не слышала. Покупатель отошел от прилавка был остановлен сотрудниками администрации. Пояснения он давать не стал. Продавец также не опрашивался. По мнению заявителя он отказался давать пояснения. Средства индивидуальной защиты органов дыхания покупателям не предлагали.

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.10-12).

По ходатайству защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности был допрошен свидетель ФИО8, который будучи предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9. КоАП РФ суду пояснил, что является продавцом-консультантом магазина, расположенного по адресу: <адрес>, пр. им. ФИО4, 68Д. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 30 минут в магазин зашел покупатель в шортах, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и проследовал к его прилавку. Там он спросил можно ли обменять товар, приобретенный в другом регионе в данном магазине, на что продавец сообщил ему, что обслуживание покупателей возможно только в случае его нахождения в магазине в маске. Покупатель сказал, что маска его находится в машине, которая стоит перед магазином, и отправился за ней, но был остановлен сотрудниками надзорного органа, приводившими проверку. Сотрудники полиции его не опрашивали, дать объяснения не предлагали. Он сразу сказал управляющему, что отказался обслуживать покупателя без маски.

Кроме того, в судебном заседании представителями ФИО22» приобщена видеозапись момента совершения правонарушения, из которой не усматривается, что продавцом ФИО8 осуществлялось обслуживание покупателя. Видно, что покупатель подходил к прилавку, и почти сразу отошел от него.

Допрошенный судом свидетель Свидетель №1 также в судебном заседании не смогла указать в чем заключалось обслуживанием покупателя.

Иных доказательств вины ФИО23» в совершении вменяемого правонарушения материалы дела также не содержат.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО24» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО25» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись В.А. Рогозина

Справка: резолютивная часть постановления оглашена 08 сентября 2020г.

Судья подпись В.А. Рогозина