Постановление № 5-11/2018 7-11/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело № 5-11/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2018 года с.Калга

Судья Калганского районного суда Забайкальского края Турко А.В.,

при секретаре Подглазовой Ю.В.,

с участием главы администрации МР «Калганский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального района «Калганский район» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

В Калганский районный суд Забайкальского края для принятия решения поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального района «Калганский район» ФИО1

Из протокола об административном правонарушении № от 12 октября 2018 года следует, что должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО5 в ходе административного расследования выявлены нарушения санитарного законодательства статьи 11, ч.1 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно: 04.10.2018 г. с 10 часов – 12 часов на территории сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района «Калганский район» при визуальном осмотре в канализационном коллекторе, расположенном по адресу: <адрес> на придомовой территории <адрес> находятся сточные воды, территория канализационного колодца затоплена сточными водами, имеется грязь, отмечаются следы крупного рогатого скота. Излив коммунальных отходов происходит на поверхность земли, включая участок земли <адрес>. Визуально наблюдается излив сточных вод из канализационного коллектора в близлежащий огород. Ниже <адрес> расположен канализационный коллектор, принимающий жидкие коммунальные отходы от жилого <адрес> осмотре канализационного коллектора по <адрес>, так же отмечается излив сточных вод на поверхность земли. На момент расследования на данном участке осуществляется водопой скота, в результате чего территория коллектора занавожена. Данное нарушение подтверждается информацией администрации муниципального района <данные изъяты>» (вход.№ от 04.10.18), а именно: канализационный коллектор по адресу <адрес> настоящее время находится в аварийном состоянии. Откачку сточных вод канализационной системы производит ООО «<данные изъяты>» по договору № от 01.02.2009. В настоящее время откачка сточных вод по адресу: <адрес> не производится из-за аварийного состояния колодца. По указанной причине имеется самотечный излив колодца.

В результате этого нарушены обязательные требования ст.11, ч.1 ст.21, ч.1 ст.22 Закона, п.2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Излив жидких коммунальных отходов на рельеф местности может привести к возникновению и развитию инфекционных заболеваний и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории сельского поселения «Кадаинское».

В судебном заседании глава администрации МР «Калганский район» ФИО1 выявленные нарушения не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО5в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела надлежаще извещена, В ходатайстве Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт.Забайкальск просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

С учетом изложенного полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.3КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от30.03.1999 г.«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от30.03.1999г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (Далее по тексту Закон) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствий с частью 3 настоящей статьи на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц установлена ст.11Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч.1 ст.21 Закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Частью 1 ст.22 Закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88, объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Совершение администрацией МР «Калганский район» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ и вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, а именно: заявлением ФИО4 от 18.09.2018 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.09.2018 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.10.2018 года; протоколом об административном правонарушении № от 12.10.2018 года.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины должностного лица Администрации МР «Калганский район» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону указанного правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, в виде штрафа в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать главу администрации муниципального района «Калганский район» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810200000010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю л/сч.<***>), ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка Росси по Забайкальскому краю, г.Чита, БИК 047601001, КПП 753601001 код Б.К. 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 76618000, УИН 14104750004500070604.

Квитанция об уплате штрафа в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок подлежит предъявлению в Калганский районный суд Забайкальского края.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и по данному правонарушению предусмотрен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья-подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда А.В. Турко