Решение № 2А-1065/2020 2А-1065/2020~М-1278/2020 М-1278/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-1065/2020

Дело № 2а-1065/2020 (03RS0037-01-2020-002277-26)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Нигматуллиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО4 к жилищной комиссии при администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район республики Башкортостан о признании действия жилищной комиссии незаконным и понуждению совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО4 обратился в суд к жилищной комиссии при администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район республики Башкортостан о признании действия жилищной комиссии незаконным и понуждению совершения действий.

В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что прокуратурой Аургазинского района по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности жилищной комиссии при администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. А именно, установлено, что в 2019 году жилищной комиссией при Администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ проведено обследование квартиры по адресу: РБ, <адрес>, принадлежащей ФИО4 По результатам обследования помещения составлен акт обследования помещения, документ без номера, дата обследования указана 2019 год, о признании жилого помещения пригодным для проживания. Согласно данному акту следует, что в составе комиссии присутствовала начальник Аургазинского участка Стерлитамакского филиала ГБУ РБ "ГКОиТИ" ФИО2 Установлено, что ФИО2 не принимала участие в обследовании жилого помещения, а подпись поставила на готовый акт обследования, который принес ей председатель межведомственной комиссии - глава администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО3, что подтверждается объяснением ФИО2 В материалах дела жилищной комиссии отсутствует уведомление ФИО4 о времени и месте заседания комиссии, а также собственник жилого помещения ФИО4 не включен в состав комиссии с правом совещательного голоса. Таким образом, в результате проведенного с нарушением требований действующего законодательства обследования квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО4, на предмет признания его аварийным, нарушаются его жилищные права. На основании изложенного просит признать акт обследования помещения без номера от 2019 года о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания, незаконным и обязать жилищную комиссию при администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан провести обследование жилого помещения на предмет пригодности или непригодности для проживания, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти и должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 8 ч.1 ст.14 Жилищный кодекс Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения следует, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что прокуратурой Аургазинского района по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности жилищной комиссии при администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района <адрес>.

В 2019 году жилищной комиссией при Администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ проведено обследование квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО4

По результатам обследования помещения составлен акт обследования помещения, документ без номера, дата обследования указана 2019 год, о признании жилого помещения пригодным для проживания. Согласно данному акту следует, что в составе комиссии присутствовала начальник Аургазинского участка Стерлитамакского филиала ГБУ РБ "ГКОиТИ" ФИО2

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она не принимала участие в обследовании жилого помещения, а подпись поставила на готовый акт обследования, который принес ей председатель межведомственной комиссии.

Собственник жилого помещения ФИО4 не включен в состав комиссии с правом совещательного голоса, а также отсутствует уведомление ФИО4 о времени и месте заседания комиссии в нарушение п. 7 Положения.

При таких обстоятельствах, обследование квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО4, на предмет признания его аварийным проведено с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, нарушаются его жилищные права.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании акта обследования помещения без номера от 2019 года о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания, незаконным, поскольку считает, что обследование жилищного помещения проведено с нарушениями, тем самым допущено нарушение жилищных прав истца.

Из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что в случае признания оспариваемых действий или решений незаконными, нарушающими права административного истца, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, в целях устранения выявленных нарушений прав суд считает необходимым возложить обязанность на жилищную комиссию при администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан провести обследование жилого помещения на предмет пригодности или непригодности для проживания, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства России, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать акт обследования помещения без номера от 2019 года о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес> пригодным для проживания, незаконным.

Обязать жилищную комиссию при администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан провести обследование жилого помещения на предмет пригодности или непригодности для проживания, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 29.10.2020 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 30.10.2020 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова