Решение № 2А-211/2021 2А-211/2021~М-187/2021 М-187/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-211/2021

Дело № 2а-211/2021

УИД 22RS0027-01-2021-000240-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 29 июня 2021 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой М.К.,

с участием помощника прокурора Краснощёковского района Алтайского края Башкатовой Е.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Краснощёковский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Краснощёковский» о частичной отмене установленных административных ограничений,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Краснощёковский» о частичной отмене установленных административных ограничений. В обоснование предъявленных требований указал, что решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15.11.2017 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне мест жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезжать за пределы муниципального поселения, в котором он будет проживать (пребывать) без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (месту пребывания), а также обязательства явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации 2 раза в месяц.

За период нахождения под административным надзором им не было совершено ни одного административного правонарушения, установленные административные ограничения соблюдает, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Ввиду того, что по характеру работы истец должен выезжать за пределы муниципального образования, получение разрешений на выезд затрудняет выполнение его трудовых функций. Работа является низкооплачиваемой, денег постоянно не хватает. Из-за отсутствия профессионального образования очень сложно устроиться на дополнительную работу с установленными административными ограничениями, поскольку х наличие не дает ему возможности устроиться на дополнительную работу на ферме, либо сторожем.

В связи с изложенным, просит частично отменить установленные в отношении него решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15.11.2017 административные ограничения в виде запрета пребывания вне мест жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезжать за пределы муниципального поселения, в котором он будет проживать (пребывать) без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (месту пребывания).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что имеет возможность трудоустроиться в г. Новосибирске, однако не может этого сделать по причине установленных административных ограничений. В Краснощековском районе он также из-за этого не может найти постоянную работу. После отбытия наказания он полностью изменил образ жизни, встал на путь исправления.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Краснощёковский» ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что административный истец соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором не допускал нарушений, характеризуется положительно, в связи с чем полагает возможным частично отменить установленные ограничения в виде запрета пребывания вне мест жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезжать за пределы муниципального образования Краснощековский район без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (месту пребывания).

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего возможным удовлетворение административных исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 1 ст. 10 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании, приговором Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 02.09.2014 ФИО1 осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ, ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09.01.2018 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

Срок погашения судимости у ФИО1, с учетом положений ч. 4 ст. 15 и п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, наступает через восемь лет после освобождения из мест лишения свободы, то есть 09 января 2026 года.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15.11.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости, и административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезжать за пределы территории муниципального образования постоянного места жительства, пребывания или фактического нахождения – Краснощековского района Алтайского края, а также обязательство явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

Также по делу установлено, что административный истец был поставлен на учет в орган внутренних дел МО МВД России «Краснощёковский», по месту жительства с 22 января 2018 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 28 данного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Краснощёковский» ФИО2, ФИО1, трудоустроился, выдает газ населению с. Краснощёково, кроме того работает по найму у жителей села. За последний год к административной ответственности не привлекался, в употреблении спиртных напитков не замечен. Жалоб от жителей с. Краснощёково на ФИО1 в МО МВД России «Краснощёковский» не поступало.

Из характеристики, составленной и.о. главы администрации Краснощёковского района Алтайского края З. следует, что за время проживания на территории Краснощёковского сельсовета на ФИО1 жалоб и нареканий от населения не поступало, в нарушении общественного порядка не замечен.

Согласно характеристике с места работы, составленной матером газового участка Краснощёковского района, ФИО1 работает по договору найма в Краснощёковском газовом участке рабочим по отпуску газовых баллонов со склада абонентам. За период работы в течение календарного года ФИО1 зарекомендовал себя положительно, с абонентами доброжелателен, работы выполняет добросовестно, исполнительный по всем поручениям, вредными привычками не страдает, отзывы абонентов на его работу только положительные, трудолюбив, вежлив, исполнителен. Жалоб на его работу не поступало.

Из представленного административным истцом договора возмездного оказания услуг, заключенного 28.06.2021 между Администрацией Краснощековского сельсовета и ФИО1 следует, что последний выполняет функции рабочего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу и собранные доказательства, характер совершенного ФИО1 преступления, цели установления административного надзора и административных ограничений, отсутствие возражений со стороны административного ответчика, продолжительный период нахождения административного истца под административным надзором и отсутствие нарушений, положительные характеристики административного истца, желание трудоустроиться на хорошо оплачиваемую работу, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Кроме того, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Краснощековский район, является препятствием для трудоустройства поднадзорного лица, поскольку указанный запрет лишает его возможности трудоустройства за пределами Краснощековского района Алтайского края.

При таких обстоятельствах, административных исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Краснощёковский» о частичной отмене установленных административных ограничений удовлетворить.

Частично отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования постоянного места жительства, пребывания или фактического нахождения – <адрес>, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установленные решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 15 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Г. Васильева

Мотивированное решение изготовлено: 29 июня 2021 года