Решение № 2-324/2017 2-324/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-324/2017

Дело № 2- 324/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Юрьев-Польский 30 августа 2017 года

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Забавновой О.М.,

при секретаре Машининой Т.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица УПФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрьев-Польском гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ ВО «ЦСЗН города Юрьев-Польский» об обязании продлить срок и произвести выплату пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнения к ГКУ ВО «ЦСЗН города Юрьев-Польский» об обязании продлить с 04.04.2017 срок выплаты пособия по безработице и произвести выплату пособия по безработице в установленном законом порядке.

В обоснование иска указал следующее.

Истец, <данные изъяты>, до 04.04.2017 являлся получателем пособия по безработице. С указанной даты выплата пособия прекращена. Полагает, что срок выплаты пособия должен быть продлен. Отказ ответчика в продлении ему срока выплаты пособия по безработице считает неправомерным. По его мнению, основанием для продления срока выплаты могут служить не только выписки из лицевого счета застрахованного лица, но и справки УПФ о страховом стаже формы № 1и иные документы, подтверждающие фактический трудовой стаж.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Указал, что из расчета стажа фактической трудовой деятельности ему должен быть продлен срок выплаты пособия по безработице с 04.04.2017 по 05.09.2017.

Представитель ответчика с иском не согласился и указал, что основанием для продления срока выплаты пособия по безработице является выписка из лицевого счета застрахованного лица. Такого документа, подтверждающего стаж работы ФИО1 полных 36 лет, учреждению истцом предоставлено не было, не предоставлена такая выписка и суду. Обязанности самостоятельно считать стаж работы ФИО1 по всем представленным им документам у учреждения не имеется.

Представитель государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьев-Польском районе Владимирской области оставила решение вопроса на усмотрение суда. Указала, что согласно данным фонда ФИО1 является получателем пенсии <данные изъяты>. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 34 года 4 месяца 27 дней, в который вошли, в том числе, и периоды получения пособия по безработице. Данные о страховом стаже после назначения пенсии были отражены в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, включая периоды с 01.01.2016, то есть 11 мес. 28 дней, с учетом периода получения пособия по безработице. В сведениях по состоянию на август 2017 года программа не отразила стажа, указав 0 лет 0 месяцев 0 дней. В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, получающего пенсию <данные изъяты>, отражение информации о величине стажа истца невозможно.

Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, согласно которому решение вопроса оставлено на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, заслушав позицию лиц участвующих в деле, рассмотрев требования в рамках заявленных, в указанной истцом формулировке, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 31 указанного Закона каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Пунктом 1 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Согласно п. 111 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.06.2012 № 10н основанием для увеличения продолжительности периода предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице является наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 и 20 лет для не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин соответственно, а также необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего безработному гражданину право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что с 04.04.2016 ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ ВО «ЦЗН города Юрьев-Польский» признан безработным.

13.04.2016 он уведомлен о возможности увеличения периода продолжительности предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице, и перечне документов, который необходимо представить до истечения первого периода выплаты пособия по безработице, а именно: выписка из лицевого счета застрахованного лица.

ФИО1 обратился в Центр занятости населения Юрьев-Польского района с просьбой о продлении периода выплаты пособия по безработице свыше 12 месяцев.

Поскольку ФИО1 не было предоставлено ответчику выписки из лицевого счета застрахованного лица с подтверждением необходимого для продления выплаты пособия по безработице срока, заявление не было принято к рассмотрению.ФИО1 не согласился с отказом.

Переписка ФИО1 с департаментом по труду и занятости населения пенсионным фондом, министерством труда и социальной защиты РФ, приемной президента РФ, свидетельствует о несогласии истца с отказом ответчика в продлении срока выплаты пособия по безработице.

Проверив доводы истца, суд обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 имеет право на продление периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев, в соответствии с п. 1 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", поскольку длительность его страхового стажа составляет более 25 лет.

Доводы ответчика о том, что основанием для продления срока выплаты пособия по безработице может быть только выписка из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающая необходимый стаж работы, отклоняются как несостоятельные.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из содержания положений ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правовым основанием для продления выплаты пособия по безработице является наличие у гражданина необходимого страхового стажа, а не его учет в индивидуальном лицевом счете. При этом продолжительность страхового стажа определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды работы также на основании документов, выданных работодателями, иными документами.

При подсчете периода, на который ФИО1 должна быть продлена выплата пособия по безработице, суд руководствуется положением ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". В данной статье не содержится условия, позволяющего продлить период выплаты пособия по безработице за неполный год стажа. Таким образом, принимаются во внимание только полные годы стажа.

Ответчиком не оспаривается наличие трудовой деятельности ФИО1 сроком 36 лет 10 месяцев 27 дней.

По данным пенсионного фонда, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии ФИО1, составляет 34 года 4 месяца 27 дней.

При таких обстоятельствах у ФИО1 имеется право на продление выплаты пособия по безработице, следовательно, его исковое заявление подлежит полному удовлетворению.

Из анализа документов, представленных УПФ, суд усматривает, что стаж, который должен быть принят во внимание при подсчете срока ФИО1, составляет: 36 лет - 25 лет = 11 лет.

Следовательно, период, на который должен быть продлен истцу срок выплаты пособия по безработице, составляет 2 недели за каждый год из 11 лет, то есть 22 недели за 11 полных лет периодов работы, превышающих страховой стаж продолжительностью 25 лет. По расчетам суда, 04.04.2017 по 05.09.2017 подлежит выплате истцу пособие в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., с чем он согласился.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам отнесена государственная пошлина, которая оплачена истцом при подаче искового заявления в размере 300 руб., и подлежит взысканию в его пользу с ответчика в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Владимирской области «Центр занятости населения города Юрьев-Польский» продлить срок выплаты пособия по безработице ФИО1 с 04.04.2017 на 22 недели и произвести выплату пособия по безработице ФИО1 в установленном законом порядке.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Владимирской области «Центр занятости населения города Юрьев-Польский» в пользу ФИО1 в возврат госпошлины - 300 руб.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2017.

Председательствующий подпись Забавнова О.М.