Решение № 2А-189/2019 2А-189/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-189/2019

Дело № 2а-189/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 22 февраля 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре Антоновой О.А.,

с участием в деле:

административного истца - федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

прокурора - помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Аверкина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее по тексту - ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, просит установить последнему административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 01 апреля 2014 г. по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением частей 1, 5 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением частей 1, 5 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 6 месяцев исправительных работ, с удержанием 10 % заработной платы в доход государства. На основании пункта «в» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10 % заработной платы в доход государства пересчитано на лишение свободы из расчета 1 день лишения свободы за три дня исправительных работ, что составило 2 месяца лишения свободы. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно определено наказание в виде в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание постановлено считать условным с испытательным сроком в 2 года 6 месяцев. В соответствии с частью 5 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации на осужденного возложена обязанность зарегистрироваться в филиале по г.Кузнецку ФКУ УИИ УФСИН России по Пензенской области, не менять постоянного места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции. Постановлением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27 сентября 2016 г. отменено условное осуждение по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 01 апреля 2014 г., на основании пункта «в» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком в 2 года 6 месяцев, и ФИО2 направлен для реального отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. 16 марта 2017 г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает, 26 апреля 2019 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административный иск, поскольку он основан на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 указанной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По смыслу закона возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального Закона № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

При этом проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 01 апреля 2014 г. по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением частей 1, 5 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением частей 1, 5 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 6 месяцев исправительных работ, с удержанием 10 % заработной платы в доход государства. На основании пункта «в» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10 % заработной платы в доход государства пересчитано на лишение свободы из расчета 1 день лишения свободы за три дня исправительных работ, что составило 2 месяца лишения свободы. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно определено наказание в виде в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание постановлено считать условным с испытательным сроком в 2 года 6 месяцев. В соответствии с частью 5 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации на осужденного возложена обязанность зарегистрироваться в филиале по г.Кузнецку ФКУ УИИ УФСИН России по Пензенской области, не менять постоянного места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции.

Постановлением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27 сентября 2016 г. отменено условное осуждение по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 01 апреля 2014 г., на основании пункта «в» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком в 2 года 6 месяцев, и ФИО2 направлен для реального отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

Администрацией ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления. За весь период отбывания наказания за систематические нарушения режима содержания одиннадцать раз наказывался в дисциплинарном порядке. 16 марта 2017 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. Срок отбывания осужденным наказания истекает 26 апреля 2019 г.

Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона № 64-ФЗ позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 5 Федерального закона № 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

Принимая во внимание обстоятельства дела, положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, суд, с учетом личности административного ответчика, совершенных преступлений, поведения ФИО2 после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, считает правильным установить в отношении него административный надзор сроком на три года.

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу требований статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом данных о личности административного ответчика, характеризующегося отрицательно, характера и степени общественной опасности преступлений, обстоятельств их совершения, в силу требований Федерального закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении настоящего административного дела в суде не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть 2 статьи 4).

При этом, суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административного надзора сроком на три года, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия черезЗубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Л.Н. Заренкова