Решение № 2А-970/2017 2А-970/2017~М-797/2017 М-797/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-970/2017

Дело № 2а-970/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зверевой О.П.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Ахметовой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Тукаевского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании разработки паспорта безопасности здания,

установил:

Прокурор Тукаевского района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании разработки паспорта безопасности административного здания.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Тукаевского района Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в ходе которой были выявлены нарушения федерального законодательства выразившееся в том, что исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан используется здание, принадлежащее на праве собственности МО «Тукаевский муниципальный район» расположенное по адресу: <адрес>, которое включено в реестр мест массового пребывания людей в городе Набережные Челны.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 3.1 статьи 5 вышеуказанного закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года №272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортом безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно пункту 3 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 6 Требований, категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

Согласно пункту 10 Требований, в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:

а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;

б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;

в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

В соответствии с пунктом 14 Требований, на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным исполнительным комитетом города Набережные Челны, о том, что вышеуказанное здание включено в реестр массового пребывания людей. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры по обследованию, категорированию и разработке паспорта безопасности на рассматриваемый объект не предприняты. Данное обстоятельство служит благоприятной почвой для осуществления террористических актов, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан. В связи с этим, просят суд, признать бездействие Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по разработке паспорта безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и обязать разработать паспорт безопасности вышеуказанного здания.

В судебном заседании помощник прокурора Тукаевского района Республики Татарстан заявленные административные исковые требования в части признания действий Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и обязании разработать паспорт безопасности здания поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – администрация Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – в лице его представителя действующего на основании доверенности - ФИО4 в судебном заседании иск признала полностью.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

По данной категории дел допускается признание административного иска административным ответчиком.

Судом установлено, что признание административным ответчиком администрацией исполнительного комитета Республики Татарстан административного иска полностью не противоречит КАС РФ, другим федеральным законом и не будет нарушать права других лиц.

Административному ответчику последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

На основании изложенного, суд принимает признание административным ответчиком Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в связи с чем, заявленные требования прокурора Тукаевского района Республики Татарстан подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Тукаевского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выразившееся в несвоевременной разработке паспорта безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись: