Решение № 12-15/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-15/2026

УИН 71RS0019-01-2026-000124-15

12-15/2026


РЕШЕНИЕ

17 марта 2026 года г.Суворов Тульской области

Судья Суворовского межрайонного суда Тульской области Салицкая О.П., рассмотрев жалобу филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» на определение ИПДН МОМВД России «Суворовский» ФИО5 № от 23.12.2025 по материалу КУСП № от 21.12.2025,

установил:

определением инспектора ПДН МОМВД России «Суворовский» ФИО5 № от 23.12.2025 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Не согласившись с принятым определением, представитель ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Туэнерго» по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, согласно которой просил определение от 23.12.2025 отменить и направить материалы на новое рассмотрение в МОМВД России "Суворовский". Свою жалобу заявитель мотивировал тем, что должностным лицом проверка по обращению начальника Суворовского РЭС Филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ФИО6 проведена поверхностно, обстоятельства, имеющие значение для дела, не установлены, доводы об отсутствии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, являются преждевременными и не подтверждены собранными доказательствами.

Жалоба содержит ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку обжалуемое постановление получено представителем ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Туэнерго» 03.02.2026.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Туэнерго» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил суд её удовлетворить. Пояснил, что обжалуемое определение были получено только при личном визите в МО МВД России «Суворовский» 03.02.2026 года. По почте копию определения они не получали, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материале не имеется.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 просила жалобу оставить без удовлетворения, действия сотрудников МОМВД России «Суворовский» считала законными и обоснованными. Также просила отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Должностное лицо МОМВД России «Суворовский» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из содержания жалобы ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Туэнерго» копию определения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении получена представителем в МОМВД России "Суворовский" 03.02.2026, иная дата получения обжалуемого определения в материалах дела отсутствует, при таких обстоятельствах, жалоба представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Туэнерго» ФИО2 на определение инспектора ПДН МОМВД России «Суворовский» ФИО5 от 23.12.2025 подана в Суворовский межрайонный суд Тульской области в установленный законом срок и подлежит рассмотрению по существу.

Статьей 19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность: 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением: 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что начальник Суворовского РЭС Филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ФИО6 21.12.2025 обратился в МОМВД России «Суворовский» с заявлением об оказании содействия в пресечении противоправных действий со стороны ФИО1, препятствующих проведению работ по установлению опор ЛЭП в <адрес>. Сообщение по данному факту зарегистрировано в КУСП № от 21.12.2025.

Обстоятельства, изложенные в указанном заявлении, явились предметом проверки, по результатам которой инспектором ПДН МОМВД России "Суворовский" 23.12.2025 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, вынесенное ИПДН МОМВД России "Суворовский" 23.12.2025 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении принято без учета совокупности доказательств.

Из представленного по запросу суда материала проверки по обращению филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго», зарегистрированного в журнале КУСП № от 21.12.2025, усматривается, что материал состоит из заявления начальника Суворовского РЭС Филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ФИО6 с уведомлением ФИО1 о проведении ремонтных работ, рапорта оперативного дежурного от 21.12.2025, объяснений ФИО6, ФИО1 и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с сопроводительным письмом в адрес ФИО1

Из указанного материала усматривается, что при проведении проверки должностным лицом МОМВД России «Суворовский» не полно и не всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения настоящего дела, не истребовались и не собирались доказательства, не проводился их анализ и не давалась правовая оценка, а именно: не устранены противоречия в объяснениях ФИО6 и ФИО1, не истребованы и не исследованы документы из энергосбытовой компании о наличии (отсутствии) разрешительных документов на проведение ремонтных работ. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не мотивировано.

Учитывая, что неполнота собранных материалов не позволила обеспечить принятие законного и обоснованного решения, достоверно установить обстоятельства дела, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2025 нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение ИПДН МОМВД России «Суворовский» ФИО5 от 23.12.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в МОМВД России «Суворовский».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья О.П.Салицкая