Решение № 2-268/2019 2-268/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-268/2019

2-268 05RS0022-01-2019-000341-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 13 июня 2019 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Дарбишухумаева З.А., при секретаре Беджановой М.З., с участием: прокурора - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В., представителя ответчика – директора МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт ФИО1, действующей на основании распоряжения №166-рк от 17.10.2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизилюртовского межрайонного прокурора поданное в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт, Администрации МО «город Кизилюрт» о признании бездействия незаконными, выразившиеся в несоблюдении требований санитарно-эпидимиологического законодательства и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт, Администрации МО «город Кизилюрт» о признании бездействия незаконными, выразившиеся в несоблюдении требований санитарно-эпидимиологического законодательства и обязании устранить нарушения, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт. Проведенной проверкой установлено, что в МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт не в полной мере соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что в МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства.

В нарушение п. 3.14 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06 ноября 2001 (далее - СП 2.3.6.1079-ФЬ), в МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт не соблюдены требования по оборудованию туалетов с раковинами для мытья рук персонала.

В соответствии с 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Пунктом 10.2 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что помещения, требующие особого санитарного режима, отделения отделки готовых изделий, обработки цехового инвентаря и стерилизации кондитерских мешков, яйцебитни по окончании уборки рекомендуется обрабатывать бактерицидными лампами.

Однако, в помещении для приготовления пищи в МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт бактерицидные лампы не имеются.

В МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт не обеспечивается проведение лабораторно-производственного контроля, что не соответствует требованиям ст. 11, 19, 32 ФЗ №52, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и организацией санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Уставом МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт его учредителем является администрация городского округа «город Кизилюрт». Финансирование МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт осуществляется через централизованную бухгалтерию администрации города.

Образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (пп. 1,3 ч. 3 ст. 32 ФЗ №273).

Указанное нарушение требований ФЗ №273 создает реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством (ч. 2 ст. 2 ГК РФ).

Основными причинами и условиями, способствующими этим нарушениям, являются игнорирование требований федерального законодательства в части обеспечения удовлетворительного санитарно-эпидемиологического состояния пищевого блока учреждения.

Принимая во внимание, что состав обучающихся непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ направить иск в интересах неопределённого крута лиц.

В связи с чем, прокурор просит, признать бездействие администрации ГО «город Кизилюрт» и МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт незаконными, выразившиеся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и обязать администрацию ГО «город Кизилюрт» выделить финансовые средства для устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: установить туалеты с раковинами для мытья рук для персонала, установить в пищевом блоке бактерицидные лампы, обеспечить проведение лабораторно-производственного контроля, составить договор на лабораторно-производственный контроль в срок до 1 сентября 2019 года.

В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Иванова В.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт признала исковые требования, при этом объяснила суду, что предъявленные требования прокурора являются обоснованными. В настоящее не представляется возможным принять меры по устранению нарушений указанных в требованиях прокурора из-за отсутствия у них финансовых средств.

Представитель ответчика администрации ГО «город Кизилюрт» надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился на судебное заседание, не представив суду сведения по которым он не смог явится в суд. Судом определено в соответствии ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации ГО «город Кизилюрт».

Допрошенный свидетель по делу ФИО2, которая работает специалистом 1-го разряда ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте показала суду, что нарушения указанные в исковом заявлении действительно имеют место, так как ими совместно с прокуратурой была проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт. Проведенной проверкой установлено, что в МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт не в полной мере соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные нарушения были отражены в акте санитарно-гигиенического обследования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.6 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п.п.2 п.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ №273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст.41 ФЗ №273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании требований ст.11 Федерального закона от 30 марта1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования составленному Управлением Роспотребнадзора ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» от 12.03.2019 года выявлено ряд нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе судебного заседания установлено, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников образовательных и дошкольных образовательных учреждений города Кизилюрта, в ходе которой выявлены нарушения требований закона, а именно: отсутствие туалетов с раковинами для мытья рук для персонала, отсутствие в пищевом блоке бактерицидных ламп, отсутствие договора лабораторно-производственного контроля.

Стороной ответчика не оспаривался факт отсутствие туалетов с раковинами для мытья рук для персонала, отсутствие в пищевом блоке бактерицидных ламп, отсутствие договора лабораторно-производственного контроля, и устранения указанных нарушений, ввиду отсутствия финансовых средств, что подтверждается представленными суду объяснениями взятых 14.03.2019 года и 25.04.2019 года прокурором у заведующей МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт ФИО1 и начальника отдела образования ГО «город Кизилюрт» ФИО3.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, руководствуясь Федеральным законом от 30 марта1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходит из того, что ответчиками в нарушение требований закона не выполняются требования санитарного законодательства.

С учетом вышеприведенных норм и обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора поданные в интересах неопределенного круга лиц.

Признать бездействие администрации ГО «город Кизилюрт» и МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт, выразившиеся в несоблюдении требований санитарно- эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать администрацию ГО «город Кизилюрт» выделить финансовые средства для устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а МКДОУ Детский сад №7 «Красная шапочка» г.Кизилюрт устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: установить туалеты с раковинами для мытья рук для персонала, установить в пищевом блоке бактерицидные лампы, обеспечить проведение лабораторно-производственного контроля, составить договор на лабораторно-производственный контроль в срок до 1 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: