Решение № 2А-261/2019 2А-261/2019~М-254/2019 М-254/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-261/2019

Дело № 2а-261/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 19 сентября 2019 года

Сафакулевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке в помещении Сафакулевского районного суда Курганской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ИНН №, является плательщиком страховых взносов. В связи с неисполнением обязанностей по уплате в установленные сроки задолженности по налогам и сборам должнику 22.01.2018 направлялось требование об уплате задолженности по страховым взносам № 696 в сумме 28 084,00 руб. (налог – 27 990,00 руб., пени – 94,00 руб.). В связи с неисполнением в срок требования об уплате задолженности по налогам, 19.02.2018 налоговым органом вынесено решение № 5970 о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств налогоплательщика. 19.02.2018 вынесено постановление о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества должника № 4069 в сумме 28 084,00 руб. 22.02.2018 ФИО2 СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении ФИО1. По состоянию на 22.03.2019 на лицевом счете ФИО1 числится задолженность по земельному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ с 01.01.2017, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фонд ОМС до 01.01.2017, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере с 01.01.2017, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017. В связи с указанными обстоятельствами просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 10.01.2013, ОГРНИП №, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № от 14.05.2019.

В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности по налогам и сборам индивидуальному предпринимателю ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области направлялось требование № 696, согласно которому за ФИО1 числится общая задолженность по налогам (сборам, страховым взносам) в размере: налог 27 900,00 руб., пени – 94,00 руб.

19.02.2018 и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО3 вынес решение № 5970 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств ФИО1 размере 28 084,00 руб., из которых налог 27 900,00 руб., пени – 94,00 руб.

19.02.2018 заместителем начальника ИФНС России по г. Кургану Советником государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО4 вынесено решение № 4069 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в размере 28 084,00 руб., из которых налог 27 900,00 руб., пени – 94,00 руб.

22.02.2018 судебным приставом – исполнителем Сафакулевского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Рассматривая требования административного истца, суд, исходя из ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", установив неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, приходит к выводу о наличии оснований для установления для административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Поскольку применение к должнику указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии на то уважительных причин, а из материалов дела следует, что ФИО1 надлежащим образом извещен о наличии у него непогашенных обязательств перед налоговым органом; требования исполнительного документа не исполнил, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами, суд считает требования Межрайонной ИФНС № 6 по Курганской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следует отметить, что данное решение не нарушает права должника, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Поскольку требования налогового органа - МИФНС России № 6 по Курганской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворены, с административного ответчика ФИО1 в соответствии пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования Сафакулевского района Курганской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2018.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Сафакулевский район Курганской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 24 сентября 2019 года.

Судья С.М. Манакова