Постановление № 5-151/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 5-151/2019

Дело № 5-151/2019

УИД № 42RS0008-01-2019-000902-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 06 апреля 2019 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Узбекистана, холостого, не работающего, адрес пребывания <адрес>, <адрес> русским языком владеющим.

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г.Кемерово поступил материал заместителя начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 у. Из материалов установлено, что 06.04.2019 года в 11 час 00 по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Узбекистан, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 25.01.2019 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (регистрации, миграционной карты), тем самым ФИО2 У. нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

06.04.2019 года в отношении ФИО2 у.. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 у. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что он 28.10.2018 приехал в Иркутскую область и зарегистрировался по адресу: <адрес>, <адрес>/5. 25.01.2019 регистрация у него закончилась, из Иркутской области он не выехал вовремя, так как не было денег. 05.04.2019 он на автобусе выезжал из Иркутской области, но при въезде в г.Кемерово автобус был остановлен сотрудниками ГИБДД.

Виновность ФИО2 у. подтверждается материалами дела: протоколом №420060314 об административном правонарушении от 06.04.2019 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.2); копией паспорта ФИО2 у., согласно которого он является гражданином Республики Узбекистан (л.д.3-4); копией миграционной карты, выданной на имя ФИО2 у. на период с 28.10.2018 по 25.01.2019 (л.д.5, 7-8).

Судьей установлено, что ФИО2 у. по истечению срока временного пребывания 25.01.2019 года не выехал за пределы РФ, проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Таким образом, у судьи имеются достаточные основания для привлечения ФИО2 у. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность ФИО2 у., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых судья учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Кроме того судья учитывает, что ФИО2 у. имеет паспорт иностранного гражданина, принимает меры для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.

Между тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалами дела установлено, что ФИО2 у. проживает на территории РФ с 28.10.2018 года по настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное выдворение ФИО2 у. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, судья полагает необходимым назначить наказание ФИО2 у. в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 О.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по городу Кемерово)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 420501001

Код ОКТМО: 32 701 000001

р/счет <***>

Банк получателя: Отделение Кемерово

БИК 043207001

Код бюджетной классификации: 188 116 40000 01 6020 140