Решение № 2-241/2020 2-241/2020~М-222/2020 М-222/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-241/2020

Дело № 2-241/2020 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 г. гор. Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Луганцевой Ю.С.,

при секретаре Родионовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Елецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры,

У с т а н о в и л:

В ходе прокурорской проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о социальной защите инвалидов в марте 2020 г. выявлено, что в администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района на входе в здание не установлена информационная мнемосхема для инвалидов по зрению, также на входе в здание и во внутренние помещения отсутствуют тактильные таблички с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шифра Брайля. В связи с этим прокурор Елецкого района обратился с иском в суд, в котором просит обязать администрацию сельского поселения Елецкий сельсовет в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить указанные выше информационную мнемосхему и тактильные таблички.

Прокурор Елецкого района Липецкой области Пиляев С.Н. в представленном суду заявлении поддержал иск в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО1 в суд не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, что послужило основанием для рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, представил сообщение, в котором указал, что тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, с использованием шрифта Брайля установлены при входе в здание 13.05.2020 г., заключен договор на изготовление информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно статье 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Законодательством Российской Федерации, в том числе, федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 того же Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации (независимо от их организационно-правовых форм), обязаны обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года, государства-участники озабочены тем, что, несмотря на различные документы и начинания, инвалиды продолжают сталкиваться с барьерами на пути их участия в жизни общества в качестве равноправных членов и с нарушениями их прав человека во всех частях мира.

В силу ст.9 указанной Конвенции, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты.

В Российской Федерации данная Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".

Цель ее реализации - достижение максимальной независимости инвалидов посредством укрепления и расширения комплексных реабилитационных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 года № 1297 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы, согласно которой задачами являются обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения понимаются, в том числе, информация и связь, социальная защита.

Согласно Своду Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа (п.8.1.6).

Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения (п.6.5.9).

Проверкой, проведенной в марте 2020 г. прокуратурой Елецкого района Липецкой области, установлено, что в здании администрации сельского поселения Елецкий сельсовет такой мнемосхемы и тактильных табличек до сих пор нет, что явилось основанием для внесения прокурором Елецкого района представления главе сельского поселения принять меры к устранению нарушений закона.

Согласно информации главы администрации от 10.04.2020 г., направлявшейся на имя прокурора, таблички будут изготовлены в ближайшее время.

При таких обстоятельствах прокурор Елецкого района обоснованно обратился с иском в суд.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав, указанных в ст.12 ГК РФ.

Ответчик обязан обеспечить инвалидам с ослабленным зрением и незрячим условия для получения информации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить иск прокурора Елецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры.

Обязать администрацию сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

установить при входе в здание администрации сельского поселения по адресу: <...> Октября, д.2, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании;

установить перед входами во внутренние помещения администрации сельского поселения тактильные таблички с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием номера и назначения помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -

Ю.С. Луганцева