Решение № 2-615/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-615/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2024 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Глушковой О.А.,

с участием

представителя истца Тульского транспортного прокурора, по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги», по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-615/2024 по исковому заявлению Тульского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному обществу «РЖД» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Тульский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому Акционерному обществу «РЖД» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что Тульской транспортной прокуратурой на основании поступившего обращения ФИО3 с привлечением представителей Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее -дистанция пути) проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании пешеходного перехода остановочной платформы Романовские Дачи, расположенного на 117 км 8 пк перегона Серпухов-Тарусская, со стороны железнодорожной станции Тарусская находящегося на балансе дистанции пути.

В ходе проведения проверки истцом установлено, что подход к пешеходному переходу через железнодорожные пути ОП Романовские Дачи, расположенному на 117 км 8 пк перегона Серпухов-Тарусская, со стороны железнодорожной станции Тарусская, не соответствует требованиям, установленным законодательством.

По фактам выявленных нарушений Тульской транспортной прокуратурой начальнику дистанции пути неоднократно вносились представления (06.10.2021г., 14.01.2022г., 12.04.2023г.), по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования планируемый срок выполнения работ регулярно переносится, должные меры к устранению нарушений не принимаются.

Указывает, что до настоящего времени указанные мероприятия не проведены, покрытие подхода выполнено из рыхлых материалов (гравий, щебень), что подтверждается актом проверки от 29.09.2023г.

Выявленные нарушения закона создают угрозу жизни и здоровья пешеходов, а также безопасности движения подвижного состава.

Истец просит суд признать бездействие ответчика ОАО «Российские железные дороги» в части невыполнения работ по асфальтированию подхода к пешеходному переходу через железнодорожные пути ОП Романовские Дачи, расположенному на 117 км 8 пк перегона Серпухов-Тарусская, со стороны железнодорожной станции Тарусская незаконным, обязать ОАО «Российские железные дороги» выполнить работы по асфальтированию подхода к пешеходному переходу через железнодорожные пути ОП Романовские Дачи, расположенному на 117 км 8 пк перегона Серпухов-Тарусская, со стороны железнодорожной станции Тарусская, установив срок на их выполнение 3 месяца.

В судебном заседании представитель истца Тульского транспортного прокурора по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на спорном участке платформы требуется ремонт, во избежание несчастных случаев. В случае удовлетворения исковых требований просила суд предоставить срок для выполнения работ по устранению нарушений до шести месяцев.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

На основании ч. 2 ст. 20 Закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной компетенции обязаны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозки грузов, багажа и грузобагажа, а также безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 17-ФЗ законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов. Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно пункту 12 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 г. № 250, владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта.

Пунктом 34 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022г. № 250, закреплено, что сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со статьей 15 закона № 181-ФЗ.

В силу п. 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 58172-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах» утвержден приказом росстандарта от 06.07.2018 г. № 401-ст на остановочном пункте должны быть обеспечены: безопасный и удобный проход пассажиров от границы полосы отвода железной дороги к посадочным платформам, пешеходным переходам, пешеходным мостам или тоннелям, безопасная и удобная посадка и/или высадка пассажиров в железнодорожный пассажирский подвижной состав, условия для возможности безопасного и комфортного ожидания поезда. Безопасность нахождения пассажиров и посетителей на остановочном пункте должна быть обеспечена в соответствии с требованиями правил технической безопасности.

Согласно п. 5.1.11 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.

Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

Из материалов дела усматривается, что Тульской транспортной прокуратурой на основании поступившего обращения ФИО11 с привлечением представителей Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее -дистанция пути) проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании пешеходного перехода остановочной платформы Романовские Дачи, расположенного на 117 км 8 пк перегона Серпухов-Тарусская, со стороны железнодорожной станции Тарусская находящегося на балансе дистанции пути.

В ходе проведения проверки истцом установлено, что подход к пешеходному переходу через железнодорожные пути ОП Романовские Дачи, расположенному на 117 км 8 пк перегона Серпухов-Тарусская, со стороны железнодорожной станции Тарусская, не соответствует требованиям, установленным законодательством, в связи с чем, Тульской транспортной прокуратурой в адрес начальника Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» дата отправлено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта за №, в котором содержалось требование о принятии исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц дистанции, виновных в указанных нарушениях закона.

В связи с неустранением указанных нарушений, Тульской транспортной прокуратурой в адрес начальника Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» дата повторно отправлено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта за №, в котором содержалось требование о принятии исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц дистанции, виновных в указанных нарушениях закона.

Вышеуказанное представление так же было оставлено без исполнения, в связи с чем, Тульской транспортной прокуратурой в адрес начальника Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» дата повторно отправлено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта за №, в котором содержалось требование о принятии исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц дистанции, виновных в указанных нарушениях закона.

дата Тульской дистанцией пути Филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры за № в адрес Тульского транспортного прокурора был направлен ответ об устранении нарушений, выявленных при проверке от дата №, согласно которому, вышеуказанное представление было рассмотрено. Указано, что работниками Тульской дистанции пути после получения необходимых материалов в летний период 2023г. запланирован ремонт вышеуказанного пешеходного перехода. С начальником эксплуатационного участка ФИО7 и дорожным мастером ФИО8, обслуживающими данный переход проведены разъяснительные беседы. Каждому из них дана принципиальная оценка, и они предупреждены по недопущению данных нарушений впредь.

Согласно акту от дата, мероприятия по асфальтированию подхода и установлению ограждений, которые ответчик обязался осуществить в своем ответе за № от дата, не проведены. Выявленные нарушения закона создают угрозу жизни и здоровья пешеходов, а также безопасности движения подвижного состава.

Факт неустранения нарушений подтверждается так же представленной в материалы дела фототаблицей.

Таким образом, выявленные нарушения не устранены в полном объеме до настоящего времени. Доказательств обратного, суду не представлено.

Неприятие мер по устранению выявленных нарушений, в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, и нарушает действующее законодательство.

При таких обстоятельствах, заявленные Тульским транспортным прокурором требования об обязании устранить нарушения, подлежат удовлетворению.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности проведения необходимых мероприятий, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ОАО «Российский железные дороги» обязанности по выполнению работ по асфальтированию подхода к пешеходному переходу через железнодорожные пути ОП Романовские Дачи, расположенному на 117 км 8 пк перегона Серпухов-Тарусская, со стороны железнодорожной станции Тарусская, установив срок на их выполнение 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Тульского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» выполнить работы по асфальтированию подхода к пешеходному переходу через железнодорожные пути ОП Романовские Дачи, расположенному на 117 км 8 пк перегона Серпухов-Тарусская, со стороны железнодорожной станции Тарусская, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ФИО12 года.

Председательствующий Л.А. Щербакова