Решение № 2-7060/2025 2-991/2026 2-991/2026(2-7060/2025;)~М-5098/2025 М-5098/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-7060/2025

Дело № 2-991/2026

УИД:48RS0001-01-2025-006955-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2026 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Гнеушевой Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее Закон РФ от 15.05.1991г. №). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, поскольку по имевшимся в распоряжении ответчика документам и сведениям, не подтверждено постоянное проживание истца или его работа в зоне отселения. Отказ ответчика в назначении пенсии истец ФИО2 считает необоснованным, поскольку в 1988 году он проходил срочную военную службу в войсковой части, которая дислоцировалась в <адрес>, который относится к зоне отселения. Прохождение срочной военной службы дает ему право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста. Учитывая изложенные обстоятельства, уточнив заявленные требования, ФИО1 просит суд возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность ему досрочную пенсию в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме. Истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную военную службу в войсковой части 62972, которая дислоцировалась в <адрес>, данный город относится к зоне отселения. Также ему органом социальной защиты населения выдано удостоверение как лицу, проходившему военную службу в зоне отселения, согласно которому он имеет право на компенсации и льготы, установленные Закон РФ от 15.05.1991г. №. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у него права на установление пенсии со снижением возраста.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г.

Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз. 2 указанной выше статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п. 9).

Согласно статье 35 приведенного Закона, гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в войсковой части №.

Местом дислокации войсковой части 62972, согласно справке Центрального архива <адрес>, что усматривается из ответа ГУ МЧС России по Липецкой области, является <адрес>, который относится к зоне отселения.

В связи с прохождением срочной службы в зоне отселения ФИО1 было выдано удостоверение серии АИ N 083962 на право получения льгот, установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста на три года.

Решением ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на три года, предусмотренного Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, поскольку период проживания либо работы на территории радиоактивного загрязнения не подтвержден документально.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом бесспорно установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в <адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, однако не проживал на данной территории на постоянной основе, не был зарегистрирован по месту жительства и не работал.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не относится к категории лиц, указанных в пункте 9 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, поскольку в заявленный период проходил военную службу, в связи с чем, относится к категории граждан, указанной в пункте 12 статьи 13 данного Закона. Вместе с тем, такой статус не дает правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, так как в разделе IV указанного Закона законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, при этом граждане, указанные в пункте 12 части 1 статьи 13 настоящего Закона, не поименованы.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, руководствуясь приведёнными нормами права, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт прохождения ФИО1 срочной военной службы на территории проживания с правом на отселение не дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, так как он находился на данной территории временно, только в период прохождения срочной военной службы, не проживал там на постоянной основе, не был зарегистрирован по месту жительства на данной территории, не обучался, не работал, поэтому от не может быть отнесен к числу граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения до их переселения в другие районы, для которых статьей 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 предусмотрена возможность назначения пенсии по старости с уменьшением установленного возраста.

Содержащееся в статье 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 указание в числе категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, военнослужащих и лиц, проходящих (проходивших) военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, свидетельствует о том, что на данных граждан распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, однако права на досрочное пенсионное обеспечение указанным лицам закон не предоставляет.

При установлении категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, законодателем выделены отдельно две самостоятельные категории граждан: постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы и военнослужащие, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне с таким статусом.

Соответственно, лица, проходившие военную службу в зоне отселения до их переселения в другие районы, не могут быть отнесены к постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в целях предоставления льготного пенсионного обеспечения.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ОСФР по Липецкой области обязанности назначить ему досрочную пенсию в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением норм Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15.09.2025 г., не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1

о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанности назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением норм Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15.09.2025 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий О.Ф. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 года.