Решение № 2А-3354/2024 2А-3354/2024~М-2842/2024 М-2842/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-3354/2024

2а- 3354/2024

73RS0001-01-2024-004405-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе судьи Борисовой Е.С. при секретаре Пермогорской Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО7, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО8, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иск прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах ФИО1 ФИО9, которым на ОСФР по Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 автомобилем с адаптированными органам управления без участия левой ноги с автоматической трансмиссией. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обеспечен таким автомобилем. На запросы коммерческих предложений ответы не поступили, АО «Автозавод» сообщил, что автомобили с автоматической трансмиссией должны вернуться на производственные линии в 2024 году и будут доступны во втором полугодии 2024 г., закупки по электронному аукциону в августе 2023 года, апреле 2024 года, июне 2024 года не состоялись. Таким образом, ОСФР не бездействовало.

Исполнение решения суда возможно только при соблюдении конкурентных закупочных процедур в соответствии с ФЗ РФ №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В сроки, установленные исполнительными документами, ОСФР по Ульяновской области принимались меры в рамках Закона №181-ФЗ и Закона №44-ФЗ. При таких обстоятельствах отсутствуют основания ответственности за нарушение обязательства. Административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, извещались. Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 просила рассмотреть иск в свое отсутствиеой Екатерине Анатольевне

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Закон «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п.1 ст. 81 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Для применения меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе при отсутствии установленных КАС РФ оснований за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что по решению Ленинского районного суда <адрес> от 29.08.2023 на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, автомобилем с адаптированными органами управления без участия левой ноги с автоматической трансмиссией, в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №. Взыскана с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. Должнику предложено исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок.

В связи с неисполнением указанного постановления 04.06.024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Данное постановление вынесено в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Оценив представленные доказательства, суд считает требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Контроль за использованием средств бюджета Фонда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ст.10).

Учитывая необходимость соблюдения требований и процедуры, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», объективно исключается возможность исполнения требования исполнительного документа в установленный постановлением от 04.06.2024 в пятидневный срок.

Сведений об уклонении должником по исполнительному производству от исполнения данного обязательства материалы дела не содержат.

Напротив, согласно представленным сведениям Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области направлялись запросы коммерческих предложений, на которые ответы не поступили, АО «Автозавод» сообщил, что автомобили с автоматической трансмиссией должны вернуться на производственные линии в 2024 году и будут доступны во втором полугодии 2024 г., закупки по электронным аукционам в августе 2023 года, апреле 2024 года, июне 2024 года не состоялись. О данных обстоятельствах ОСФР по Ульяновской области уведомляло судебного пристава-исполнителя. Таким образом, ОСФР не бездействовало.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а именно отсутствие у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области возможности соблюдения установленных процедур, порядка и сроков государственного контракта в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для исполнения требования исполнительного документа, предпринимаемых мерах к приобретению для ФИО1 автомобилем с адаптированными органами управления без участия левой ноги с автоматической трансмиссией, суд приходит к выводу, что у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отсутствовало виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, должник не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, предпринимал меры к его исполнению, в связи с чем имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в связи с наличием объективных причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный срок.

Руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО12, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 ФИО13

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 17.07.2024.