Решение № 2-1061/2019 2-1061/2019~М-1063/2019 М-1063/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1061/2019

Дело №2-1061(2019г)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» декабря 2019г. с.Кондоль

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 21.06.1992 года она зарегистрирована и проживает в с. Спасско- Александровка Пензенского (до 2007 года Кондольского) района Пензенской области по адресу: улица Лесная дом 79 кв. 1. С 01.08.1983 года после окончания учебы в г. Пензе она была принята на работу в совхоз имени 50-летия СССР весовщиком в отделение №2 в с. Спасско- Александровка. С 24.10.1983 года она была переведена на должность счетовода – кассира и осуществляла трудовую деятельность в центральной конторе совхоза имени 50-летия СССР в с. Волхонщино Кондольского района. 12.09.1988 года она была переведена с должности счетовода – кассира на должность бухгалтера этого же совхоза и продолжила осуществлять свою трудовую деятельность в центральной конторе совхоза имени 50-летия СССР в с. Волхонщино Кондольского района. В должности бухгалтера совхоза имени 50-летия СССР она проработала до 14.01.1991 года, после чего была переведена зоотехником, а затем уволена 17.03.1992 года, в связи с сокращением штата. Данные периоды работы подтверждаются её трудовой книжкой. Кроме заработной платы она, как и другие работники совхоза имени 50-летия СССР, получала ежемесячные компенсационные выплаты за работу в зоне поражения от аварии на Чернобыльской АЭС. Ведомости по оплате этих выплат, как и документы по начислению заработной платы не сохранились из-за пожара в центральной конторе предприятия. Изложенные факты подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками, полученными в архиве администрации Пензенского района, сведениями о пожаре, произошедшем 01.02.1995 года, при котором уничтожены документы, отражающие трудовую деятельность работников.

Территория с.Волхонщино, где находилась центральная контора совхоза имени 50-летия СССР и 1-е отделение совхоза, являлась зоной с льготным социально - экономическим статусом, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС». В связи с этим обстоятельством, пенсионный возраст ей может быть снижен на один год, т.е. она может реализовать право на пенсионное обеспечение по достижению возраста 54 лет. Её трудовой стаж соответствует требованиям для назначения подобной пенсии.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.91 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Истец постоянно работала на территории с.Волхонщино Кондольского района с 24.10.1983 года по 17.09.1992 года.

Так как она родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то в соответствии с вышеизложенными обстоятельствами, 19.06.2019 года она обратилась в учреждение Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 300772/19 от 01.07.2019 года начальника УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием документов, дающих право на данную пенсию, т.е. якобы отсутствуют документы подтверждающие факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Отказ территориального подразделения ПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы на территории с особым льготным социально-экономическим статусом считает незаконным, т.к. она постоянно работала в совхозе имени 50-летия СССР в с. Волхонщино с 24.10.1983 года по 17.09.1992 года.

На основании изложенного просила признать незаконным решение № 300772/19 от 01.07.2019 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) устранить нарушение её прав путём назначения льготной страховой пенсии по старости с 19.06.2019 года, т.е. с момента обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что на должности счетовода – кассира совхоза имени 50-летия СССР, а с сентября 1988 года на должности бухгалтера совхоза, она работала постоянно, полный рабочий день, местом её работы являлась центральная контора, расположенная в с. Волхонщино Кондольского района Пензенской области. Должность счетовода – кассира в совхозе была одна, поэтому отсутствие указания в её трудовой книжке при написании должности на 1-е отделение не свидетельствует о том, что она работала во 2-м отделении совхоза. В результате пожара в феврале 1995 года сгорела центральная контора, были уничтожены все бухгалтерские документы работников 1-го отделения, бухгалтерские документы работников 2-го отделения сохранились, поэтому ей была выдана архивная справка о заработной плате только за те периоды, когда она работала во 2-м отделении.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском ФИО1 не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, полагая, что истцом не представлены доказательства постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в с. Волхонщино Кондольского района Пензенской области.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей В.Л.П. и Р.Л.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонами заключено соглашение об изменении территориальной подсудности настоящего спора.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 года и Перечню населенных пунктов Пензенской области, отнесенных к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р, утвержденному постановлением Главы администрации Пензенской области от 15 июня 1993 года №312, с. Волхонщино Кондольского района Пензенской области было отнесено к данной категории.

С 01.02.1998 года на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. утратило силу и с. Волхонщино перестало относиться к территории радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности. 19.06.2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлениями о переводе страховой пенсии по инвалидности на досрочной страховую пенсию по старости, с учетом снижения возраста выхода на пенсию, предусмотренного Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год.

Решением Государственном учреждении - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № 300772/19 от 01.07.2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого документально подтвержденного периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"(п. 100).

В силу пункта 10 названных Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуальной (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

При этом согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она 01 августа 1983 года принята весовщиком в совхоз имени 50-летия СССР Кондольского района Пензенской области в отделение №2; 24 октября 1983 года переведена на должность счетовода-кассира; 12 сентября 1988 года переведена на должность бухгалтера центральной конторы; 14 января 1991 года переведена на должность зоотехника по племенному учету; 17 сентября 1992 года ФИО1 уволена по п.1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с сокращением штата (л.д. 18-21).

Как установлено в судебном заседании совхоз имени 50-летия СССР Кондольского района Пензенской области имел следующую структуру: Центральное - 1-е отделение (с.Волхонщино), 2-е отделение (с. Спасско – Александровка).

Согласно справки администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области №2800 от 25 сентября 2019 года, с. Волхонщино Пензенского района Пензенской области в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года входило в зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом /зона №4/ (л.д. 14).

Согласно справки администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области №2800 от 25 сентября 2019 года, контора совхоза имени 50-летия СССР в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года находилась по адресу: Пензенская область, Кондольский район, с. Волхонщино (л.д. 15).

Согласно архивной выписки администрации Пензенского района Пензенской области №748 от 12 декабря 2019 года, совхоз имени 50-летия СССР находился по юридическому адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Волхонщино, до 1994 года не менял своего наименования. Документы по заработной плате (лицевые счета) за период с 1960 по 1994 годы поступили на хранение в архив в неполном комплекте, отсутствуют лицевые счета по начислению заработной платы работников центрального и 1-го отделений, по причине произошедшего 01 февраля 1995 года пожара, в огне которого была уничтожена большая часть документов. Приказы по личному составу поступили на хранение с 1995 года по 2002 год, приказы за 1960 – 1994 годы на хранение не поступали, также были уничтожены в результате пожара (л.д. 39).

Из архивной справки, выданной администрацией Пензенского района Пензенской области №747 от 12 декабря 2019 года, следует, что в имеющемся фонде архива в лицевых счетах отделения №2 за 1983; 1991-1992 годы значится истица - «ФИО3.». Других лиц с данной фамилией и инициалами не значится. За 1984 – 1990 годы «ФИО3.» не значится (л.д. 38).

Как следует из пояснений свидетелей ФИО4 и ФИО5, ФИО1 с конца 1983 года работала на должности счетовода – кассира совхоза имени 50-летия СССР, в 1988 году была переведена на должность бухгалтера. Должность счетовода – кассира в совхозе была одна, рабочее место счетовода – кассира располагалось в центральной конторе в с. Волхонщино Кондольского района Пензенской области. Все это время ФИО1 работала постоянно, полный рабочий день, местом её работы являлась центральная контора совхоза, расположенная в с. Волхонщино Кондольского района Пензенской области. В феврале 1995 года произошел пожар, сгорела центральная контора, огнем были уничтожены все бухгалтерские и кадровые документы работников центрального - 1-го отделения, бухгалтерские документы работников 2-го отделения сохранились.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит установленным факт постоянной работы ФИО1 в период с 24.10.1983 года по 13.01.1991 года на территории с. Волхонщино Кондольского района Пензенской области, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста на один год.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № 300772/19 от 01 июля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом снижения возраста выхода на пенсию, предусмотренного Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на один год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на один год, начиная с 19 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 декабря 2019 года.

Председательствующий