Решение № 2А-1621/2019 2А-1621/2019~М-1145/2019 М-1145/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-1621/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019г.

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Тениной А.И.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО2 ича к Управлению ФНС России по Нижегородской области, Московскому РОСП УФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, его отмене,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Управлению ФНС России по Нижегородской области, Московскому РОСП УФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, указывая, что 30 мая 2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 32122,85 руб., исходя из размера заработной платы в РФ на момент взыскания. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: постановление вынесено без подтверждённых данных о его доходах. 29 мая 2019 г. перед началом судебного заседания в здании Московского районного суда г.Н.Новгорода судебным приставом-исполнителем ФИО1 ему вручено требование о явке к 9-00 час. ЧЧ*ММ*ГГ* г. в Московское РОСП г.Н.Новгорода с указанием, что в случае неисполнения требований СПИ в отношении него будет рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Поскольку накануне судебное заседание продлилось до 17-30, он 30 мая в 9-00 ч. на приеме судебному приставу-исполнителю подал ходатайство о предоставлении дополнительного времени для предоставления документов, указанных в требовании, и объяснения о причинах возникновения задолженности. Также просил дать возможность ознакомления с материалами исполнительного производства. Документы об оплате алиментов были представлены. Задолженность отсутствовала. В удовлетворении ходатайств было отказано. Истец считает, что его права нарушены, что может повлечь за собой взыскание с него необоснованных сумм денежных средств.

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО1 от 30.05.2019г.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом путем направления извещения на адрес электронной почты, указанный административным истцом в исковом заявлении.

Административный ответчик СПИ ФИО1 в судебном заседании иск не признала в полном объёме, пояснила, что 30.05.2019 г. ею произведен расчет задолженности по алиментам на основании документов в исполнительном производстве, а также данных о среднемесячной заработной плате на территории РФ. Согласно обжалуемому постановлению, сумма задолженности ФИО2 по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка рассчитана за период с 14.02.2019 по 15.05.2019 год в размере 32222,85 руб. В тот же день задолженность, рассчитанная по данному постановлению, ФИО2 была оплачена. Это часть задолженности, осталась задолженность более 90 000 руб. Представленная ФИО3 справка ООО «Ариотто» не содержит сведений о размере зарплаты, у ФИО3 имелось достаточно времени для предоставления сведений о зарплате. Она составила протокол по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, но протокола по ст. 17.14 КоАП РФ она не составляла.

Административные ответчики Московский РОСП УФССП по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области в суд своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке. Заслушав мнение административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено следующее.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 27.03.2018г. по иску ФИО2 к ФИО5 об определении порядка общения с ребенком, по встречному иску ФИО4 к ФИО2 о взыскании алиментов, с ФИО2 взысканы алименты в пользу ФИО4 на содержание сына ФИО6, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 08.02.2018г. и до его совершеннолетия.

На основании решения Балахнинского городского суда города Балахна (гражданское дело *) ЧЧ*ММ*ГГ*г. был выдан исполнительный лист ФС * о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО6 в размере 1/4 части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 08.02.2018 года и до совершеннолетия. Исполнительный лист принят для принудительного исполнения.

30 марта 2018г. судебным приставом-исполнителем Московского ФИО7 Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО8 возбуждено исполнительное производство *-ИП о взыскании алиментов с ФИО2 в пользу ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1 от 13.02.2019г. должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с 08.02.2018г. по 31.01.2019г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 13.02.2019г. в размере 90 521 руб. 50 коп. Задолженность по алиментам за указанный период была определена судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1 от 30.05.2019г. должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с 14.02.2019 по 15.05.2019 год в размере 32222,85 руб. Задолженность по алиментам за указанный период была определена судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Копия данного постановления была вручена ФИО2 в тот же день – 30 мая 2019 г., после чего задолженность ФИО2 была оплачена в сумме 32500 руб., что подтверждается копией кассового чека.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положениями ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) указано, что расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности. При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника. Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

Письмом *-АП от 04 марта 2016г. Федеральной службы судебных приставов «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в РФ» также разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом. Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Административный истец указывает, что он был лишен возможности представить документы о своем трудоустройстве и заработной плате, поскольку требование о предоставлении документов было получено им накануне 29 мая 2019 г., в связи с чем времени было недостаточно. Данный довод административного истца является необоснованным, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего сына должником ФИО2 было получено 04 апреля 2018 года.

В последующем постановлениями судебных приставов-исполнителей от 23.05.2018 г., 26.09.2018 г., 22.10.2018 г., 13.02.2019 г. производился расчет задолженности по алиментам.

Как видно из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Е.И. Горобченко должнику ФИО2 было вручено требование 25 декабря 2018 года о предоставлении справки по форме 2-НДФЛ за период с 01.03.2018 по настоящее время. В исполнение данного требования должник представил судебному приставу исполнителю справку от 11.01.2019 о налоговом агенте, в которой было указано, что ФИО2 является получателем дохода в ООО «АРИОТО». Однако данная справка не отвечает необходимым требованиям, не является справкой по форме 2-НДФЛ и не подтверждает размер заработной платы должника.

С декабря 2018 года до 30 мая 2019 года у должника ФИО2 имелось достаточно времени для предоставления судебному приставу-исполнителю сведений о размере заработной платы. Суду такие сведения не были предоставлены. Тем более, что размер задолженности по постановлению от 30 мая 2019 г. административный истец признал и оплатил после получения постановления.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1, действуя в рамках предоставленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ полномочий, при расчете задолженности по алиментам правомерно применила нормы права, подлежащие применению и обоснованно 30 мая 2019 г. года вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам.

Довод административного иска о том, что факт оплаты должником задолженности по алиментам влечет признание незаконным постановления, на основании которого она рассчитана, суд полагает необоснованным, поскольку на момент расчета такая задолженность действительно существовала. Тем более, что имеется еще задолженность по алиментам, рассчитанная ранее постановлением от 13 февраля 2019 года.

Обстоятельства привлечения ФИО2 к административной ответственности 30 мая 2019 г. не влекут признание постановления о расчете задолженности от 30 мая 2019 г. незаконным, поскольку рассматриваются в ином порядке.

Таким образом, оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментным обязательствам в рамках исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством, в пределах его полномочий, предоставленных ему ч. 2, ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в установленном для этого порядке. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя по содержанию соответствуют требованиям ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, произведенный расчет задолженности действующему законодательству не противоречит, прав административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным и отмене не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ича к ФИО9 по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 30.05.2019г. и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Лопатина