Решение № 2А-4395/2021 2А-4395/2021~М-2392/2021 М-2392/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-4395/2021

<данные изъяты>

Дело № 2а-4395/2021

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Макаренко Н.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту КУИиЗО г. Челябинска) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности подготовить акт (распоряжение) о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения в категорию – земли населенных пунктов. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в 3,6 км от ориентира д.Моховички по направлению на юго-восток. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Основанием регистрации права собственности является договор купли-продажи от 11 июля 2019 года. 17 декабря 2020 года он обратился в КУИиЗО г. Челябинска с заявлением о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения в категорию – земли населенных пунктов. Ответ на данное заявление им не получен.

В судебном заседании к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация г. Челябинска.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Администрации г. Челябинска, заинтересованного лица КУИиЗО г. Челябинска - ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчиков, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в 3,6 км от ориентира д.Моховички по направлению на юго-восток. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Основанием регистрации права собственности являлся договор купли-продажи от 11 июля 2019 года.

17 декабря 2020 года истец обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения в категорию – земли населенных пунктов. Ответ на данное заявление истцом не получен.

По результатам рассмотрения данного обращения Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в адрес административного истца направлено информационное письмо за № 1089 от 19 января 2021 г., (л.д. 53), согласно которому срок рассмотрения обращения ФИО1 от 17 декабря 2020 года продлен не более чем на 30 дней, в связи с необходимостью дополнительной проработки вопроса. 27 апреля 2021 года Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска подготовлено и направлено в адрес административного истца информационное письмо, являющееся ответом на заявление ФИО1 от 17 декабря 2020 года (л.д. 43). В соответствии с которым, в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 9-10), адрес земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в 3,6 км от ориентира д.Моховички по направлению на юго-восток, указан как: Челябинская область, Сосновский район, тогда как земельный участок расположен на территории г. Челябинска.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований (п. 2); административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 4).

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (ст. 3 приведенного Закона).

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (п. 1 ст. 6 приведенного Закона).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Согласно п. 6 Постановления Правительства Челябинской области от 23.05.2012 № 259-П (ред. от 16.07.2020) «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в земли другой категории» (вместе с «Административным регламентом предоставления государственной услуги «Перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в земли другой категории»), государственную услугу «Перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в земли другой категории» осуществляет Минимущества.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что обращение ФИО1 рассмотрено, в установленные законом сроки и порядке, на обращение дан ответ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия незаконным.

Оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности подготовить акт (распоряжение) о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения в категорию – земли населенных пунктов, суд также не находит, поскольку данный вопрос разрешается органом местного самоуправления и в случае несогласия с принятым решением обжалуется в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

<данные изъяты>