Постановление № 5-1010/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1010/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 10 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении С.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя С., ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по Адрес

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2020 года в 23 час. 20 мин. по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно соблюдать требования Указа Губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020, а также требования ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно не приостановил деятельность бара «Маракеш» после 23.00 час., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании С. вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, в связи с трудным материальным положением.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ч.2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Согласно Указу губернатора Иркутской области №279-уг от 12 октября 2020 года "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с 18 марта 2020 года введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Указа приостановлена (ограничена) на период до исключения угрозы жизни и здоровью граждан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей в соответствии с установленным Перечнем организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение 3 к настоящему указу).

Согласно п.п. 1 п. 2 указанного Перечня на территории Иркутской области ограничена деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих предоставление услуг ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (код ОКВЭД 2: 56).

В соответствии с п. 5 данного Перечня деятельность хозяйствующих субъектов, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Перечня, допускается при условии соблюдения режима работы в части времени окончания работы ресторана, кафе, столовой, буфета, бара, закусочной и иного предприятия общественного питания - не позднее 23 часов по местному времени.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 16 октября 2020 года, из которого следует, что 15 октября 2020 года в 23 часов 20 минут индивидуальный предприниматель С. не выполнил требования Указа Губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020, допустила работу бара «Маракеш», расположенного по адресу: <...>, после 23.00 час., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- рапортом командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» Е. от Дата, согласно которому Дата в 04:25 час. на ул. Байкальская в районе стр. 212 произошло ДТП с участием автомобиля Субару Легаси, пассажирами которого являлись Б. и Д. Из письменных объяснений которых стало известно о их нахождении в ночное время в баре «Маракеш», расположенном по адресу: <...>, где они употребляли кальян и алкогольную продукцию. В действиях руководства указанного бара усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку указом губернатора Иркутской области от 12.10.2020 осуществление предпринимательской деятельности после 23.00 часов ограничено;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, находящихся там вещей и документов от 15.10.2020 с фототаблицей;

- видеозаписью, на которой зафиксирована работа бара «Маракеш», расположенного по адресу: <...>, после 23.00 час. 15.10.2020;

- копиями объяснений Д. и Б., согласно которым 15.10.2020 в ночное время они находились в баре «Маракеш», расположенном по адресу: <...>, после чего поехали домой в мкр. Первомайский, однако, в районе остановки «Лисиха» водитель не справился с управлением и совершил ДТП. В дальнейшем были доставлены в травмпункт;

- объяснением А., согласно которому он работает в должности бармена в баре «Маракеш». Ему не было известно о положениях указа губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020, в связи с чем 15.10.2020 после 23.00 час. бар осуществлял свою деятельность, на момент проведения проверки в баре находилось около 10 посетителей, которых они обслуживали;

- объяснениями С., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность бара «Маракеш» на основании договора аренды. О положениях указа губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020 ему известно не было, в связи с чем 15.10.2020 после 23.00 час. он осуществлял свою деятельность, когда пришли сотрудники полиции в помещении бара находилось около 10 посетителей, которые являются друзьями его сына. Они употребляли кальян и пиво, их обслуживал бармен;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которого следует, что С. является ИП и основным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (ОКВЭД 56.10.1);

- копией договора № аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, от 13.05.2018.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием индивидуального предпринимателя С., существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права индивидуальному предпринимателю С. разъяснены, что подтверждается его подписью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальный предприниматель С. нарушил установленные для граждан указом Губернатора Иркутской области №279-уг от 12 октября 2020 года правила поведения.

В связи с чем, судья вину индивидуального предпринимателя С. считает доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушение правил поведения установленных указом Губернатора №279-уг от 12 октября 2020 года, а также требований ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного индивидуальным предпринимателем С. административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, материального положения индивидуального предпринимателя, суд полагает, что наказание в виде предупреждения, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Сергеева