Постановление № 5-13/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело № 5-13/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Сусуман 18 июля 2018 года

Судья Сусуманского районного суда Магаданской области Тешабаева О.В.

при секретаре Сладкевич В.А.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в помещении Сусуманского районного суда, расположенном в <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

Тургунбаева Мухамадтохир (Махаматкуловича), <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений и ходатайств не поступило,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Отд МВД по Сусуманскому району от 31 мая 2018 года гражданин Кыргызстана ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение режима проживания в Российской Федерации.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило проживание без регистрационного учета гражданина Кыргызстана ФИО1, прибывшего в Российскую Федерацию 17 августа 2017 года, и поставленному на миграционный учет в г.Новосибирск, с октября 2017 года по 30 мая 2018 года на территории Российской Федерации, по адресу: г.Сусуман Магаданская область ул.Советская д.8 кв.75, что явилось нарушением п.2 ст.11 Федерального от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласно которого временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

18 июля 2018 года в 11-48 час., будучи привлеченным к административной ответственности 31 мая 2018 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ гражданин Кыргызстан ФИО1 прибывший в Российскую Федерацию 17 августа 2017 года, и поставленный на миграционный учет в г.Новосибирск, повторно в течение одного года выявлен в <...> проживающим без регистрации в г.Сусуман по ул.<адрес>, чем нарушил режим проживания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и показал, что он является гражданином Кыргызстана. В Российскую Федерацию он приехал на заработки и проживал в г.Новосибирск у своей сестры, где и был поставлен на миграционный учет. В ноябре 2017 года он приехал в г.Сусуман к своему родственнику – дяде по матери, с целью трудоустройства. Семьи, детей в г.Сусуман у него нет. О том, что ему необходимо встать на миграционный учет в г.Сусуман он не знал, ему это объяснили сотрудники миграционной службы при привлечении к административной ответственности в мае 2018 года. Однако до настоящего времени он не встал на миграционный учет, в связи с тем, что собирается покидать территорию РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ограничения права на труд иностранных граждан на территории Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В соответствии с указанным Законом иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных подп. 1 - 8 п. 4 ст. 13.

При этом для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина предусмотрен запрет на осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (п. 4.2 ст. 13), а для временно проживающего иностранного гражданина - вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13).

Согласно положениями ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", закрепляющим право иностранных граждан на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Законом.

При этом, согласно ч. 2 вышеуказанного закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Как следует из подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет по месту пребывания по истечении по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией паспорта гражданина Кыргызстана, из которого следует, что он является иностранным гражданином - гражданином Кыргызстана, копией миграционной карты, копией отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, с указанием места прибытия г. Новосибирск, постановлением от 31 мая 2018 года согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, объяснениями ФИО1 данными в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что гражданин Кыргызстана, без соответствующих документов выданных или оформленных ему в соответствии с законом покинул г.Новосибирск и проживал в г.Сусуман без регистрационного учета, чем нарушил режим проживания иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, и квалифицирует его действия по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

Также не установлено обстоятельств, исключающих производство по данному делу, и предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, состояние его здоровья, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным способом.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Определяя способ выдворения, судья принимает во внимание, примечание к ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Тургунбаева Мухамадтохира (Махаматкуловича) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным способом.

Поместить Тургунбаева Мухамадтохира (Махаматкуловича) привлеченного к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации - специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, УВД по Магаданской области, до его административного выдворения.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области)

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области, л/сч <***>)

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010001 Отделение г.Магадан

ИНН <***> БИК 044442001 КПП 490901001

код ОКТМО 44701000

код бюджетной классификации: 18811640000016020140

наименование платежа: штраф за адм.правонарушение по ст.18.8 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Сусуманский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.

Судья О.В.Тешабаева