Решение № 2-1611/2019 2-1611/2019~М-956/2019 М-956/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1611/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,

при секретаре Севериной Е.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сопильняк ФИО5 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда ПФ № 27 по г. Москве и Московской области о признании отказа о включении периода работы в специальный стаж необоснованным, о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

Истица ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ № 27 по г. Москве и Московской области о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии по старости. В иске указала, что при обращении в пенсионный орган ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы ДД.ММ.ГГГГ лет. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней.

Просит суд включить в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Негосударственной общеобразовательной Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. учителем в структурном подразделении «иностранные языки» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что нельзя считать правомерным отказ ПФ РФ в досрочном назначении истице страховой пенсии по старости, лишь на том основании, что она осуществляла трудовую педагогическую деятельность в организации буквально не носящий наименование «учреждение», предусмотренного Списком, т.к. организационно-правовая форма образовательного заведения, а также тождество профессий, устанавливается в каждом случае индивидуально с учетом требований закона.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, сославшись на то, что структурное подразделение «иностранные языки» при гимназии, где истица в обжалуемый период работала учителем английского языка, нельзя считать образовательным учреждением, а значит, указанный период работы не может быть засчитан.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, приходит к выводу, что исковые требований истицы основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 19 Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. истице отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы ДД.ММ.ГГГГ лет. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил ДД.ММ.ГГГГ.

В расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы в Негосударственной общеобразовательной Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. учителем в структурном подразделении «иностранные языки», ввиду того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется за работу в должностях и в организациях, созданных в организационно-правовой форме «учреждение», предусмотренных Списком. В АНО «Павловская гимназия» структурное подразделение – основная школа была выделена в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи в трудовой книжке истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. она принята в подразделение Иностранные языки на должность Учителя английского языка, согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ. истица переведена в подразделение Основная школа согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ. между негосударственной общеобразовательной Автономной некоммерческой организацией «<данные изъяты>» и истицей ФИО2 заключен трудовой договор №, о том, что истица принимается на работу в АНО «<адрес>» по адресу: <адрес>, на должность Учителя английского языка в подразделение Иностранные языки. Основные виды работы, определенные договором, включают: осуществление обучения и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета; способствует социализации, формированию общей культуры личности, осознанному выбору и последующему освоению профессиональных образовательных программ; использует разнообразные приемы, методы и средства обучения и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ. между негосударственной общеобразовательной Автономной некоммерческой организацией «<данные изъяты>» и истицей ФИО2 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.из которого следует, что пункт 2.2. статьи 2 Трудового Договора изложен в следующей редакции: «Работник с его согласия переведен на должность Учитель английского языка в подразделение Основная школа».

При работе в указанном образовательном учреждении, истица выполняла требования должностной инструкции, из которой следовало, что к должностным обязанностям относится проведение обучения учащихся в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.

Кроме того, согласно Уставу негосударственной общеобразовательной АНО «<данные изъяты>», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ., с последующими изменениями, целями деятельности Гимназии являются предоставление услуг в сфере реализации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, связанным с углубленным изучением отдельных предметов, а также реализация программ дошкольного образования и дополнительных общеобразовательных программ (общеобразовательные программы). Предметом деятельности является реализация программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дошкольного образования, авторских программ по изучению ряда предметов.

Негосударственная общеобразовательная АНО «<данные изъяты>» имеет государственную аккредитацию и лицензию на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии.

Согласно приложению № к лицензии негосударственная общеобразовательная АНО «<данные изъяты>» имеет право осуществления образовательной деятельности по следующим видам образовательных программ: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование. Дополнительное образование детей и взрослых.

В негосударственной общеобразовательной Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» структурное подразделение – основная школа была выделена с ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеются сведения в пенсионном деле ответчика.

Представленные в судебном заседании документы указывают на тот факт, что лица, обучающиеся в данном учебном заведении, получали прекрасное образование, в период обучения являлись победителями и призерами всевозможных конкурсов и олимпиад по дисциплине английский язык. Сами учащиеся, а в дальнейшем и выпускники этого учебного заведения, имели награды, а их педагог, истица по настоящему делу, имела грамоты и благодарности от Министерства образования Истринского муниципального района за плодотворный педагогический труд. Кроме того, в судебном заседании представлены документы, подтверждающие, что истица в спорный период проходила профессиональную аттестацию, по результатам которой ей была присвоена высшая категория учителя английского языка.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

С учетом анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что истица ФИО1, работая в структурном подразделении «иностранные языки» при негосударственной общеобразовательной Автономной некоммерческой организации «Павловская гимназия» осуществляла педагогическую деятельность учителя английского языка, с учетом требований Устава организации и в соответствии с должностными обязанностями, изложенными в должностной инструкции учителя иностранного языка, утвержденной директором АНО «<данные изъяты>».

Таким образом, до момента вхождения структурного подразделения «иностранные языки», которое являлось неотъемлемой частью основной школы, в состав гимназии, истица работала в должности учителя английского языка, т.е. осуществляла трудовую деятельность в должности, входящей в список профессий, дающих право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Как установлено, спорный период работы истицы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя английского языка составляет ДД.ММ.ГГГГ, а на момент обращения истица к ответчику общий стаж работы истицы составил ДД.ММ.ГГГГ, без учета периода работы в структурном подразделении «иностранные языки». Однако с учетом включения спорного периода работы истицы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 19 Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №ь400-ФЗ, стаж работы будет составлять необходимые ДД.ММ.ГГГГ лет.

Суд с учетом обстоятельств установленных в ходе разрешения спора, исследованных доказательств, приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истицы ФИО2 в структурном подразделении «иностранные языки» при негосударственной общеобразовательной Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» учителем английского языка подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку характер работы истицы был связан, с учебной деятельностью.

При изложенных обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сопильняк ФИО6 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда ПФ № 27 по г. Москве и Московской области о признании отказа о включении периода работы в специальный стаж необоснованным, о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и досрочном назначении трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение от <данные изъяты>. Управления ПФ РФ № 27 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии в части не включения Сопильняк ФИО7 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в структурном подразделении «иностранные языки» при негосударственной общеобразовательной Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» в должности учителя английского языка в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ст. 30 п. 1 пп. 19 Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400 ФЗ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области включить период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в структурном подразделении «иностранные языки» при негосударственной общеобразовательной Автономной некоммерческой организации «Павловская гимназия» в должности учителя английского языка в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ст. 30 п. 1 пп. 19 Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400 ФЗ.

Обязать Управление ПФ РФ № 27 по г. Москве и Московской области назначить Сопильняк ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ