Решение № 2-179/2024 2-179/2024(2-2708/2023;)~М-2619/2023 2-2708/2023 М-2619/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-179/2024

Дело № 2-179/2024 (2-2708/2023)

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2023-005036-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Курбановой А.А.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО1 ФИО4,

- представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО5,

- представителя третьего лица СНТ «Лотос 2-Федоровка» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение в собственность земельных участков бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение в собственность земельных участков бесплатно.

Исковые требования мотивировал следующим.

В 2020 году ФИО1 был принят в члены СНТ «Лотос-2» Федоровка», ему были предоставлены земельные участки №, кадастровый №, площадью 955 кв.м. и №, кадастровый №, площадью 1184 кв.м., расположенные в СНТ «Лотос-2» Федоровка» Хабаровского района Хабаровского края. Юридически данные участки были закреплены за истцом в мае 2020 г. на основании решения общего собрания членов указанного дачного товарищества. Данные земельные участки находятся у ФИО1 в аренде.

Истец считает, что вправе оформить в собственность спорные земельные участки ввиду следующего.

Вышеуказанные земельные участки были образованы из земельного участка СНТ «Лотос»-Федоровка», предоставленного для ведения садоводства в бессрочное пользование решением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов решением от ДД.ММ.ГГГГ № и решением от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2015 году было образовано СНТ «Лотос-2» Федоровка». Сведениями о выделении спорных участков кому-либо истец не располагает.

В Определении Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 г. № 544-О-О сказано, что в соответствии со статьей 9 (часть 1) Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ, и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Заявления о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно поступили в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского района ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельных участков членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", истец ФИО1 просил суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приобретение земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество СНТ «Лотос-2» Федоровка», №, кадастровый №, площадью 1184 кв.м. и №, кадастровый №, площадью 955 кв.м. в собственность бесплатно.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Лотос-2» Федоровка».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что он лично и непосредственно в судебном заседании поддерживает заявленные исковые требования в том виде, в котором они заявлены. А также согласен с тем, чтобы его интересы в судебном заседании представляла ФИО6

В связи с тем, что в судебном заседании истец ФИО8 лично указал, что поддерживает исковые требования в том виде, в котором они заявлены его представителем ФИО6, то оснований для оставления иска без рассмотрения у суда не имеется, так как суд непосредственно в судебном заседании убедился в том, что истец, чья личность установлена надлежащим образом в судебном заседании, ознакомлен с исковыми требованиями и желает их разрешения судом, выражая свою волю на предъявление в суд исковых требований.

Представитель истца ФИО1 ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, так как надлежащим образом не подтверждено распределение земельных участков ФИО1 решением общего собрания членов СНТ«Лотос-2» Федоровка», представленные выписки из решения общего собрания не содержат всех необходимых данных и не являются надлежащими, а также не подтверждено, что земельные участки, о предоставлении которых просит истец, ранее находились на землях СНТ «Лотос»-Федоровка». Также полагала, что имеются основания для оставления иска без рассмотрения, так как у представителя истца ФИО1 ФИО6, подписавшей иск, в доверенности нет полномочия на предъявление иска в суд и его подписание.

Представитель третьего лица СНТ «Лотос-2» Федоровка» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования истца поддержала, пояснила, что действительно те участки, о предоставлении которых заявляет ФИО1, решением общего собрания членов СНТ «Лотос-2» Федоровка» распределены ФИО1, данное решение общего собрания не оспаривалось никем, выписки предоставлялись по форме, которую ранее определи Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, а также что спорные участки никому не предоставлялись и ранее находились на землях СНТ «Лотос»-Федоровка».

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в 2020 году ФИО1 был принят в члены СНТ «Лотос-2» Федоровка», ему были предоставлены земельные участки №, кадастровый №, площадью 955 кв.м. и №, кадастровый №, площадью 1184 кв.м., расположенные в СНТ «Лотос-2» Федоровка» <адрес>. Юридически данные участки были закреплены за истцом в мае 2020 г. на основании решения общего собрания членов указанного дачного товарищества от ДД.ММ.ГГГГ. Данные земельные участки находятся у ФИО1 в аренде. Соответствующее решение общего собрания членов СНТ никем не оспорено. Само СНТ «Лотос-2» Федоровка» подтверждает принятие такого решения.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка тресту «Хабаровскэнергострой» для организации коллективного сада» земельный участок предоставлен в постоянное пользование тресту «Хабаровскэнергострой» для организации коллективного сада.

Решением Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка тресту «Хабаровскэнергострой» для расширения коллективного сада «Лотос» тресту «Хабаровскэнергострой» предоставлен земельный участок в постоянное пользование для расширения коллективного сада «Лотос».

На основании указанного решения тресту «Хабаровскэнергострой» выдан государственный акт на право пользования землей А-I №, зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №.

Распоряжением Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Лотос» треста «Хабаровскэнергострой», зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Лотос» (затем, садоводческое некоммерческое товарищество «Лотос»-Федоровка»).

Таким образом, садоводческому некоммерческому товариществу «Лотос»-Федоровка изначально земельный участок для организации сада был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ.

СНТ «Лотос»-Федоровка прекратило свою деятельность как юридическое лицо.

Сам факт организации СНТ «Лотос-2»-Федоровка и предоставление указанному товариществу земельного участка в безвозмездное пользование, а также предоставление участков в аренду ФИО1 не препятствует удовлетворению заявленных исковых требований ФИО1

СНТ «Лотос-2»-Федоровка не предоставляет в материалы дела доказательств распределения кому-либо из членов СНТ земельных участков, на которые претендует истец ФИО1 Более того, земельные участки как раз и предоставлены ФИО1 в аренду в связи с их распределением решением общего собрания членов СНТ именно ФИО1

В ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ ни за кем не зарегистрировано, имеются сведения об обременении прав - безвозмездное пользование участком в пользу СНТ «ФИО9»-Федоровка на основании договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, а также об аренде участка ФИО1 на основании договора А81/21 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ ни за кем не зарегистрировано, имеются сведения об обременении прав - безвозмездное пользование участком в пользу СНТ «ФИО9»-Федоровка на основании договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, а также об аренде участка ФИО1 на основании договора А80/21 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, изначально земельные участки, на которые претендует истец, формировались в составе земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемого в безвозмездное пользование СНТ «Лотос-2 Федоровка» по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в период действия Федерального закона № 66-ФЗ.

Порядок принятия истца в члены СДТ соблюден и соответствует требованиям закона, о чем свидетельствует справка СНТ (п.2.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, факт принятия ФИО1 в члены СНТ Лотос-2 Федоровка» после утраты действия Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не имеет правового значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

Кроме того, в п.2.8 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 года сказано, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Поскольку все вышеуказанные условия соблюдены, истец вправе оформить в собственность спорные земельные участки бесплатно.

В соответствии со ст.ст.30-31, 110 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в 1993 г.) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и народно - хозяйственной ценности земель. Приступать к использованию земельных участков правообладателям разрешалось только после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи данных актов (ст. 32 Земельного кодекса РСФСР).

В силу п.9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 была утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю, которое подлежало выдаче каждому собственнику земельного участка с регистрацией в регистрационной (поземельной) книге.

Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным данным Указом.

В отношении спорных участков свидетельство на право собственности не выдавалось, конкретному гражданину они ранее не распределялись, доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.2 ч.4 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ кадастровый номер является одним из основных сведений об объекте недвижимости, то есть в отсутствие кадастрового номера земельный участок не может быть отнесен к индивидуально-определенным вещам, и права на него зарегистрированы быть не могут ввиду императивно установленных законодательством требований к перечню документов для государственной регистрации права собственности.

Спорным земельным участкам присвоены кадастровые номера, в отношении них проведены кадастровые работы, уточнены их границы на местности.

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 этой нормы права образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Земельные участки, испрашиваемые истцом, не проходили государственного резервирования земель и находились ранее в земельном массиве СНТ «Лотос»-Федоровка, земли которому выделялись под коллективное садоводство. Сведения согласно данным договоров аренды о том, что в отношении участков имеются ограничения прав, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФА воздушного транспорта «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Хабаровск (Новый)» от ДД.ММ.ГГГГ, не являются препятствием для удовлетворения заявленных требований, т.к. данное ограничение недвижимого имущества обусловлено только ограничениями по высоте застройки, и не свидетельствует об отнесении спорных земельных участков в разряду изъятых из оборота, ограниченных в обороте зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений п. 2.8. ст. 3 «Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

ФИО1 обращался с заявлениями о предоставлении спорных земельных участков к ответчику, положительное решение о предоставлении спорных участков не было принято.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение в собственность земельных участков бесплатно, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «ФИО9-Федоровка»», участок 150, площадью 1184 кв.м., кадастровый № и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «ФИО9-Федоровка»», участок 149, площадью 955 кв.м., кадастровый № в собственность бесплатно.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 года.