Решение № 2-47/2019 2-47/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-47/2019

Дело № 2 - 47/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яранск

05 февраля 2019 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Назаровой И.Е.,

при секретаре Чернядьевой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2, представителя третьего лица КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным вышеназванным исковым заявлением, указав, что ответчиком ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из специального стажа исключены периоды:

- с 09.07.1985 по 10.07.1987 служба в Вооруженных силах СССР;

-с 03.08.1992 по 31.05.1993 прохождение интернатуры в Яранской центральной районной больнице;

- с 01.10.1993 по 31.12.1997 в должности главного врача и совместительство на 0,5 ставки врача-терапевта в Никулятской участковой больнице Яранской центральной районной больницы;

- с 01.01.1998 по 30.04.1998 в должности главного врача и совместительство на 0,5 ставки врача-терапевта в Никулятской участковой больнице Яранской центральной районной больницы (в том числе с 02.02.1998 по 16.03.1998 специализация);

- с 01.11.1999 по 30.06.2000 в должности главного врача и совместительство на 0,5 ставки врача-терапевта в Никулятской участковой больнице Яранской центральной районной больницы;

- с 01.07.2000 по 02.07.2000 в должности главного врача в Никулятской участковой больнице Яранской центральной районной больницы;

- с 03.07.2000 по 23.07.2000 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница»;

- с 24.07.2000 по 30.11.2000 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница», совмещение ставки врача-ординатора в терапевтическом отделении;

- с 01.12.2000 по 30.01.2001 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница» (в том числе с 23.01.2001 по 26.01.2001 командировка);

- с 31.01.2001 по 31.01.2001 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница», заместительство на ставки врача-ординатора в терапевтическом отделении;

- с 01.03.2001 по 16.09.2001 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница», совместительство ставки врача-ординатора в терапевтическом отделении (в том числе с 28.05.2001 по 23.06.2001 специализация);

- с 17.09.2001 по 22.09.2001 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница», заместительство ставки врача-ординатора; совместительство ставки врача-ординатора в терапевтическом отделении;

- с 23.09.2001 по 28.02.2003 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница», совместительство ставки врача-ординатора в терапевтическом отделении;

- с 01.03.2003 по 05.10.2003 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница»;

- с 06.10.2003 по 11.11.2003 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница», заместительство ставки зав. ОПК;

- с 12.11.2003 по 31.01.2004 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница»;

- с 01.02.2004 по 31.12.2005 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница»;

- с 01.01.2006 по 31.12.2006 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГЛПУ «Яранская центральная районная больница» (в том числе с 27.02.2006 по 05.03.2006, с 29.05.2006 по 11.06.2006 специализация);

- с 01.01.2007 по 30.11.2009 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в МУЗ «Яранская центральная районная больница» (МБУЗ «Яранская центральная районная больница») (в том числе с 08.04.2008 по 11.04.2008, с 14.10.2008 по 31.10.2008, с 02.12.2008 по 19.12.2008, с 03.02.2009 по 21.02.2009, с 23.03.2009 по 18.04.2009, с 18.05.2009 по 30.05.2009 командировки);

- с 01.12.2009 по 30.09.2011 в должности главного врача в МБУЗ «Яранская центральная районная больница» (в том числе с 31.05.2011 по 01.06.2011 командировка, с 11.05.2011 по 25.05.2011 специализация);

- с 01.10.2011 по 31.12.2011 в должности главного врача в МБУЗ «Яранская центральная районная больница» (в том числе с 06.11.2011 по 24.11.2011 специализация) и КОГБУЗ Яранская центральная районная больница»;

- с 01.01.2012 по 31.12.2017 в должности главного врача в МБУЗ «Яранская центральная районная больница» (КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница») (в том числе с 04.02.2013 по 17.05.2013, с 16.05.2016 по 04.06.2016 специализация; 29.06.2015 по 30.06.2015; с 15.09.2015 по 18.09.2015 донорские дни; с 29.06.2013 по 30.06.2013, с 02.08.2013 по 03.08.2013, с 23.11.2013 по 27.11.2013, с 05.11.2015 по 06.11.2015 командировка;

- с 01.01.2018 по 20.11.2018 в должности главного врача в КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница» (с 08.02.2018 по 10.02.2018; с 26.02.2018 по 28.02.2018 командировка).

Истец не согласен с данным решением, поскольку в указанные периоды он осуществлял медицинскую деятельность. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; признать право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласен, пояснил, что истцу правомерно отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, у истца было недостаточно специального стажа.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании заявленное требование считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано, из специального стажа были исключены оспариваемые истцом периоды (т. 1 л.д. 67-71).

С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением от 16.07.2014 № 665 Правительства РФ, п. н) ч. 1 установлен порядок применения Списков и Правил при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно данного Постановления, в настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в котором указаны врачи – специалисты всех наименований, а также врачи – руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. После сдачи выпускного экзамена врачам, окончившим интернатуру, предоставляется в установленном порядке очередной отпуск (пункты 1, 8, 9 14, 16, 19 названного Положения).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 N 669 (пункт 9).

В период с 03.08.1992 по 31.05.1993 истец был зачислен в штат Яранской ЦРБ в качестве врача – интерна, где проходил одногодичную интернатуру по специальности «Терапия», ежедневно принимал больных в участковой больнице, вел палаты на ставку врача, ставил диагнозы, делал назначения, получал заработную плату, что подтверждается: копией трудовой книжки, выписками из приказов № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копиями медицинских карт стационарных больных, справкой № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> о том, что Никулятское сельское поселение относится к сельским населенным пунктам, справкой уточняющей особый характер работы № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, справкой № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, актом от <ДД.ММ.ГГГГ>, лицевыми счетами (т. 1 л.д.19, 72-73, 86-103, 104, т.2 л.д.94-96, 101-107).

Учитывая вышеизложенное период прохождения истцом интернатуры, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и её компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и командировки за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период с 29.06.2015 по 30.06.2015, с 15.09.2015 по 18.09.2015 истцу работодателем были предоставлены дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы № 03 от 17.01.2019 (т. 2 л.д. 94-96).

В периоды с 02.02.1998 по 16.03.1998, с 28.05.2001 по 23.06.2001, с 27.02.2006 по 05.03.2006, с 29.05.2006 по 11.06.2006, с 11.05.2011 по 25.05.2011, с 06.11.2011 по 24.11.2011, с 04.02.2013 по 17.05.2013, с 16.05.2016 по 04.06.2016, истец работодателем направлялся на специализацию, в периоды с 23.01.2001 по 26.01.2001, с 08.04.2008 по 11.04.2008, с 14.10.2008 по 31.10.2008, с 02.12.2008 по 19.12.2008, с 03.02.2009 по 21.02.2009, с 23.03.2009 по 18.04.2009, с 18.05.2009 по 30.05.2009, с 31.05.2011 по 01.06.2011, с 29.06.2013 по 30.06.2013, с 02.08.2013 по 03.08.2013, с 23.11.2013 по 27.11.2013, с 05.11.2015 по 06.11.2015, с 08.02.2018 по 10.02.2018; с 26.02.2018 по 28.02.2018 в служебные командировки, что подтверждается: справкой, уточняющей особый характер работы № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выписками из приказов № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копиями приказов № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копиями сертификатов и копиями дипломов о повышении квалификации ( т.2 л.д.94-96, 116-119, 232-250, т.3 л.д.1-18).

Учитывая, что приложенными к иску документами подтверждается, что во время нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках, а также во время предоставления дней отдыха за сдачу крови и её компонентов и в дни сдачи крови, в которые работник освобождается от работы за истцом сохранялось место работы и заработная плата, данные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При этом, год работы в сельской местности засчитывается в стаж работы медицинских работников как год и 3 месяца (пункт 5 а) вышеназванных Правил).

В периоды с 01.10.1993 по 31.12.1997; с 01.01.1998 по 30.04.1998; с 01.11.1999 по 30.06.2000; с 01.07.2000 по 02.07.2000 истец работал в должности главного врача Никулятской участковой больницы Яранской центральной районной больницы. Никулятская участковая больница находится в сельской местности, наряду с основной должностью, истец осуществлял врачебную деятельность в должности врача-терапевта в терапевтическом отделении. В данные периоды работа протекала в течение полного рабочего дня на 1 ставку заработной платы, что подтверждается: справкой № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> о том, что Никулятское сельское поселение относится к сельским населенным пунктам, копиями медицинских карт стационарных больных, копиями тарификационных списков, справкой, уточняющей особый характер работы № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, архивной справкой от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (т. 1 л.д. 104, 105-168, 170-171, 172-175, 176-181, 182-195, 196-204, т.2 л.д. 94-96, 108).

На основании вышеизложенного, работа ФИО1 в должности главного врача Никулятской участковой больницы Яранской центральной районной больницы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В периоды с 03.07.2000 по 23.07.2000, с 24.07.2000 по 30.11.2000, с 01.12.2000 по 30.01.2001, с 31.01.2001 по 31.01.2001, с 01.03.2001 по 16.09.2001, с 17.09.2001 по 22.09.2001, с 23.09.2001 по 28.02.2003, с 01.03.2003 по 05.10.2003, с 06.10.2003 по 11.11.2003, с 12.11.2003 по 31.01.2004, с 01.02.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006 истец работал в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГЛПУ «Яранская центральная районная больница» (МУЗ «Яранская центральная районная больница»). В периоды с 01.01.2007 по 30.11.2009, с 01.12.2009 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 20.11.2018 работал в должности главного врача МБУЗ «Яранская центральная районная больница» (КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница»), что подтверждается: копией трудовой книжки, справками № <...> и № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, уточняющими особый характер работы, копией приказа № <...>-л от <ДД.ММ.ГГГГ>, выпиской из приказа № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копиями медицинских карт стационарных больных, копией приказа № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> и выпиской из него, копией приказа № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копией архивной выписки № Ч-21/1141 от <ДД.ММ.ГГГГ>, копией приказа № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копией архивной выписки № Ч-21/1142 от <ДД.ММ.ГГГГ>, выпиской из приказа № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копиями журналов по заготовке компонентов крови, копиями карточек донора резерва, копией приказа № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копией приказа № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копией трудового договора № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, копией приказа № <...>-пр от <ДД.ММ.ГГГГ>, справкой, уточняющей особый характер работы № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> (т.1 л.д. 19-20, 37, т. 2 л.д.94-96, 110, 111, 112-115, 120-122, 123, 124-125, 126-128, 129-130, 131-134, 135-136, 137, 138-150, 151-167, 168-170, 171-173, 174-226, 227-228,, 229, 230-231).

Как указывалось выше, работа врачам – руководителям засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение при условии осуществления ими врачебной деятельности.

Поскольку в материалах дела содержатся данные о том, что ФИО1 наряду с основной работой осуществлял врачебную деятельность до 01.06.2006 в должности врача-терапевта, выполняя обязанности по лечению больных (обследовал больных, вел медицинские документы по установлению диагнозов, назначал лечение), а с 01.06.2006 и по настоящее время, истец осуществляет врачебную деятельность в должности врача – трансфузиолога в КОГБУЗ «Кировский центр крови» (т.1 л.д.35-36, т.2 л.д.137, 138-139, 140-150, 151-226), периоды работы ФИО1 в должности заместителя главного врача и в должности главного врача подлежат включению в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, руководствуясь пунктами 1 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, период прохождения ФИО1 службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 09.07.1985 по 10.07.1987 также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с включением в страховой стаж спорных периодов, имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.Е.Назарова