Решение № 2А-489/2017 2А-489/2017~М-526/2017 М-526/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-489/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе;

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Ворониной И.А.,

представителя административного истца Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО1, представившей доверенность №23 от 07.09.2016 и диплом № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Власенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в обоснование указав, что ФИО2 в 2006 году прибыл в Российскую Федерацию, на миграционном учете не состоял, разрешение на работу не оформлял.

За совершение уголовно наказуемого деяния приговором Астраханского областного суда 11 июля 2007 года ему было назначено наказание ч.2 ст.210, ч.3 ст.30 п. «а,г» ч.3 ст.228.1 УК РФ в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с тем, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, Министерством юстиции РФ в г. Москве было вынесено распоряжение №2050-рн от 04.04.2016 года о нежелательности пребывания в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ ФИО2 не имеется.

21.04.2017 года Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области приняло решение о депортации иностранного гражданина ФИО2 за пределы РФ. До настоящего времени решение о депортации не исполнено, в связи с отсутствием у ФИО2 документов удостоверяющих личность действительных для выезда за пределы РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащее депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации. В связи с вышеизложенным, административный истец просил суд вынести решение о содержании иностранного гражданина ФИО2 до исполнения решения о депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок 3 месяца.

Представитель административного истца - Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО1 судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований о помещении его в Центре временного содержания иностранных граждан.

Старший помощник прокурора Воронина И.А., считая требования административного истца заявленными законно и обоснованно, просила их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

ФИО2 имеет гражданство Республики Таджикистан, доказательств принадлежности к гражданству РФ, получения вида на жительство в РФ, суду не представлено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела ФИО2 является иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 5 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного п. 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Из п. 4 указанной статьи следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающей сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

Согласно абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.ст. 266, 267 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении ФИО2, являющегося иностранным гражданином, подлежащим депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, в установленный п. 3 ст. 267 КАС РФ срок в Приволжский районный суд Астраханской области обратилось Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области.

Из справки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области серия ЖС № от 28.04.2017 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный приговором Астраханского областного суда от 11.07.2007 года по ч.2 ст.210, ч.3 ст.30 п.п. «а,г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы отбывал наказание в местах лишения свободы со 02.05.2006 года по 28.04.2017 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №2050-рн от 04.04.2016 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, ч. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2

21 апреля 2017 года инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО1 принято, утвержденное 21.04.2017 года Врио начальника УМВД ФИО3, решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

13.12.2016 года за исх. №75/11329 в Генеральное Консульство Республики Таджикистан в Российской Федерации был направлен запрос с приложением документов, в целях установления принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Таджикистан, с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Р.Таджикистан.

14.04.2017 года за исх. №75/7135 в Генеральное Консульство Республики Таджикистан в Российской Федерации был направлен повторно запрос с приложением документов, в целях установления принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Таджикистан, с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Р.Таджикистан.

До настоящего времени ответ из Генерального Консульства Республики Таджикистан в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области не поступал.

На основании решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области от 28.04.2017 года иностранный гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на срок, не превышающий 48 часов.

Определением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 28.04.2017 года в соответствии с п. 3 ст. 267 КАС РФ ФИО2, подлежащему депортации, продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на срок, необходимый для рассмотрения заявления, а именно, до 02.05.2017 года.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о его депортации за пределы РФ, отсутствие документов, действительных для пересечения государственной границы РФ, суд приходит в выводу о наличии оснований для помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, для его последующей депортации.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о временном размещении лица, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о его депортации, на срок до 02.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Богданова Е.Н.