Решение № 2-271/2017 2-271/2017(2-4331/2016;)~М-3945/2016 2-4331/2016 М-3945/2016 от 9 июня 2017 г. по делу № 2-271/2017

2- 271\2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска, в составе председательствующего судьи Киселевой В.П., с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО3, при секретаре Маевской Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о включении в стаж для исчисления страховой пенсии периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и выплат средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянск от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол № ) ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии на основании пп.20 п.1 ст.30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истцу не засчитали в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (16 дней) - период командировки ( работа в должности <данные изъяты> МСЧ БМЗ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении;

Периоды учебных отпусков(курсов):

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ( 01 мес.01 день) в должности <данные изъяты> терапевтической службы поликлиники Объединенной городской больницы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 28 дней) в должности участковой <данные изъяты> терапевтической службы поликлиники МУЗ «Городская больница №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 01 мес. 00 дней)- в должности <данные изъяты> терапевтической службы поликлиники МУЗ «Городская больница №» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (22 дня) в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 01 мес. 01 день) в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (01 мес. 13 дней) в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 26 дней) в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ год ) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца ;

Период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (14лет 04 мес. 20 дней) за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы, периодов учебных отпусков (курсов) – палатная <данные изъяты> в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Уточнив указанные периоды в вышеизложенном варианте истец просит включить их в стаж для исчисления пенсии и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец указала, что поскольку указанные периоды не включены, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ стаж для исчисления пенсии составил 15 лет 01 мес. 01 день., что не образует право на пенсию по льготным основаниям.

Истец считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Спорные периоды ее работы в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» подлежат включению в стаж, поскольку санаторий осуществляет многопрофильный вид деятельности по лечению заболеваний опорно - двигательного аппарата, ревматизма, что включено в перечень учреждения здравоохранения для зачета в стаж досрочной пенсии медицинским работникам.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 уточненные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска ФИО4 иск не признала, указала, что согласно решению УПФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии стаж работы ФИО1 составил 15 лет 01 мес. 01 день. Представитель ответчика ссылается на основания отказа пенсионного фонда, изложенные в протоколе заседания комиссии.

Полагает, что действующим законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж работы, в том числе и работа истца в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий», так как профиль оказываемой медицинской помощи санатория не поименован в действующем Списке. Считает, что многопрофильность оказываемой медицинской помощи учреждения здравоохранения действующим списком не предусмотрена.

В судебное заседание не явились: представитель третьего лица ГАУЗ «Белобережский детский санаторий», представитель Департамента Здравоохранения Брянской области, уведомлены надлежащим образом. В письменном заявлении на имя суда Департамент здравоохранения Брянской области просит рассмотреть дело без участия представителя.

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц, препятствий не находит.

Ранее представитель ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» указывала на многопрофильность оказания медицинской помощи детского санатория, в том числе, по оказанию медицинской помощи больным с нарушением опорно - двигательного аппарата легкой степени. Полагают, что ФИО1 осуществляет деятельность по одному и нескольким профилям медицинской помощи санатория ( проведение лечебно - оздоровительного курса для детей, по индивидуальной программе лечение хронических заболеваний носоголотки, болезней органов дыхания, общеукрепляющая терапия ), считает, что эти профили медицинской помощи поименованы в действующем Списке.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах - при наличии не менее 30 лет стажа.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.

Периоды работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ год (16 дней) - период командировки ( работа в должности <данные изъяты> МСЧ БМЗ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении;

Периоды учебных отпусков(курсов):

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ( 01 мес.01 день) в должности <данные изъяты> терапевтической службы поликлиники Объединенной городской больницы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 28 дней) в должности <данные изъяты> терапевтической службы поликлиники МУЗ «Городская больница №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 01 мес. 00 дней)- в должности <данные изъяты> терапевтической службы поликлиники МУЗ «Городская больница №» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении - подлежат включению в стаж работы для исчисления досрочной страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что в указанный период работы истец была направлена на курсы повышения квалификации, направлена в командировку по приказу работодателя, что связано с деятельностью медицинского работника, это обстоятельство не оспаривается в судебном заседании ответчиком.

Материалы дела содержат приказы работодателя о направлении на курсы и в командировку с сохранением заработной платы по месту работы.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить оспариваемые периоды в стаж для исчисления ФИО1 досрочной пенсии.

В части включения периодов работы в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» в должности <данные изъяты> палатной, в том числе и нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд считает необходимым отказать.

Так же не подлежат удовлетворению требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения в пенсионные органы с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку общий стаж работы истца по охране здоровья населения не образует 30 летний стаж медицинской деятельности

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок применения списков, действующих в различные периоды, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665. В частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат применению списки, перечисленные в подп. "н" п. 1 названного Постановления.

С 01.11.1999 года введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (п. 21 Списка, раздел "Наименование учреждений").

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и п. 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, действовавшего на время возникновения спорных отношений.

Из приведенных выше нормативных положений, а также позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2991-О, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу (в том числе медицинских сестер) в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных.

Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, а именно после 01.11.1999, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Из материалов дела следует, что согласно приложению к лицензям учреждение осуществляет работы, услуги по детской кардиологии, диагностике, лечебной физкультуре, спортивной медицине, массажу педиатрии, сестринскому делу, а так же осуществляет медицинские осмотры ( предрейсовые и послерейсовые ) и т.д.

Из материалов дела следует, что ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» ДД.ММ.ГГГГ внесен в реестр государственного учета курортного фонда РФ с профилем оказываемой медицинской помощи : болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения, болезни мочеполовой системы, болезни костно - мышечной системы и соединительной ткани.

При этом в лицензии ( от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ), а так же в Уставах учреждения не указано, что данный санаторий имеет такие профили деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленные в п. 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781.

Истец, указывая на то, что медицинская деятельность санатория по нескольким профилям видов деятельности, дает ей право на зачет периода работы в специальный стаж медицинских работников согласно действующего Списка.

Однако, действующий Список содержит конкретный перечень профиля оказываемой медицинской помощи санатория. Какое то иное толкование данного перечня ( в том числе включение в перечень многопрофильной деятельности санатория ) невозможно, таким правом расширительного толкования данного списка не наделен и суд.

Профиль оказываемой медицинской помощи санатория должен быть поименован согласно действующего Списка в приложении к лицензии и отражен так же учредительных документах. В силу ст. 56 ГПК РФ таких доказательств суду не представлено.

Принимая во внимание, что, с учетом включенных ответчиком и судом периодов работы в специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составляет менее необходимого специального стажа 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании по подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", обязанность у пенсионного органа назначить истцу досрочную страховую пенсию на дату обращения не возникла.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 частично удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы для исчисления досрочной страховой пенсии в соответствие с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (16 дней) - период командировки ( работа в должности <данные изъяты> МСЧ БМЗ в календарном исчислении;

Периоды учебных отпусков(курсов):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 01 мес.01 день) в должности <данные изъяты> терапевтической службы поликлиники Объединенной городской больницы № в календарном исчислении;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 28 дней) в должности <данные изъяты> терапевтической службы поликлиники МУЗ «Городская больница №» в календарном исчислении;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 01 мес. 00 дней)- в <данные изъяты> терапевтической службы поликлиники МУЗ «Городская больница №» в календарном исчислении;

В остальной части заявленных требований - отказать.

Настоящее решение направить лицам, не присутствующим в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд, через Бежицкий районный суд г. Брянска, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с 14 июня 2017 года.

Председательствующий судья В.П. Киселева