Решение № 2-71/2018 2-71/2018 ~ М-54/2018 М-54/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-71/2018

Дело № 2-71/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года село Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Витько В.В.,

при секретаре Островой Л.А.,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО11 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) и, просила о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогический деятельностью периодов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исковые требования обоснованы тем, что решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, ввиду не включения вышеуказанных периодов в педагогический стаж. Просила обязать ответчика включить указанные периоды в педагогический стаж и назначить досрочную пенсию с момента наступления права.

В судебном заседании истец ФИО11 настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. От начальника управления ПФР ФИО7 поступили возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, поскольку педагогический стаж истца, дающий право на досрочное льготное пенсионное обеспечение на момент обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении пенсии составил 19 лет 2 месяца 13 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он состоит в браке с ФИО1 с 1991 года. Ему известно, что его супруга работала с 28.09.1984г. по 31.08.1995г. в должности воспитателя группы продлённого дня в Есильской средней школе; с 05.08.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики и математики в Дальнянской средней школе; с 01.09.1995г. по 26.07.1996г. в должности учителя математики в Новосельской средней школе; с 27.07.1996г. по 12.11.1997г. в должности учителя математики в Новосельской средней школе. В 1995 году его перевели главным инженером в <адрес>, поэтому ФИО11 работала в Новосельсской средней школе учителем математики. До брака они жили в одном селе и ему известно, что его супруга работала в воспитателем группы продленного дня.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что в 1996-1997 годах она обучалась в Новосельской средней школе <адрес> в 10-11 классе, учителем математики у неё была ФИО11, она её выпускала, готовила к выпускным экзаменам.

Выслушав истца, свидетелей ФИО10, ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что 01.11.2017г. ФИО11 обратилась с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью в ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное), решением которого от 21.02.2018г ей было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в стаж педагогической деятельности ответчиком не были включены, в том числе, перечисленные в исковом заявлении спорные периоды.

Так, в стаж педагогический деятельности ответчиком не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель продленного дня в Есильской средней школе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно трудовой книжки выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 ( на основании свидетельства о заключении брака I-ЖМ № исправлено на ФИО13), ФИО11 назначена воспитательницей группы продленного дня в Есильскую среднюю школу №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с зачислением на учебу в Аркалыкский пединститут, приказ № от 04.09.1985г., что также подтверждается справкой КГУ «Средняя школа № <адрес> отдела образования <адрес>.

Суд не усматривает каких либо неточностей в указании периодов работы ФИО1 в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании анализа предоставленных для изучения документов и показаний свидетеля ФИО10, суд пришел к убеждению, что ФИО11, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно, действительно работала воспитателем группы продленного дня в Есильской средней школе и её трудовая деятельность являлась педагогической деятельностью в учреждении для детей.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня » наименованию должности « воспитатель ».

Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1).

Периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня в школе засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, при условии выполнения ими нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в количестве 30 часов в неделю. Согласно справки КГУ «Средняя школа № <адрес> отдела образования <адрес>, ФИО11 работала в Есильской средней школе № в режиме 6-дневной рабочей недели с полным рабочим днём.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 работала воспитателем группы продленного дня в Есильской средней школе на полной ставке, где осуществляла педагогическую работу в количестве не менее 30 часов в неделю. Следовательно, данное время подлежит включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так, в стаж педагогический деятельности ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1995г. в должности учителя физики и математики в Дальнянской средней школе, с 01.09.1995г. по 26.07.1996г. в должности учителя математики в Новосельской средней школе, с 27.07.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Новосельской средней школе, отказано по причине того, что педагогическая деятельность на территории государств-участников соглашений не подтверждена дополнительными документами ( ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.)

Из трудовой книжки ФИО1 и представленных справок следует, что истица работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1995г. в должности учителя физики и математики в Дальнянской средней школе, приказ № от 05.08.1988г., 31.08.1995г. уволена по ст. 32 КЗОТ <адрес> в связи с переездом на новое место жительства, приказ № от 31.08.1995г., что также подтверждается справкой ГУ «Отдела образования <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ на основании решения аттестационной комиссии ей присвоен 12 разряд.

В период с 01.09.1995г. по 26.07.1996г. ФИО11 работала в должности учителя математики в Новосельской средней школы, приказ № от 30.08.1995г., согласно архивной справки от 15.12.2016г. <адрес> приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 принята в Новосельскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 32 КЗОТ РК (перемена места жительства), приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В период с 27.07.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 работала в должности учителя математики в Новосельской средней школе, что также подтверждается показаниями свидетелей ФИО10, ФИО6, и архивной справкой от 15.12.2016г. <адрес>.

К данным правоотношениям подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № (ред. от 26.05.2009г.).

Согласно Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № право на назначение досрочной страховой пенсии имеют лица, работающие в должности учителя в образовательных учреждениях (школы всех наименований).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Факт работы истца учителем физики и математики с 05.08.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ работы в Дальнянской средней школе; с 01.09.1995г. по 26.07.1996г. в должности учителя математики в Новосельской средней школе; с 27.07.1996г. по 12.11.1997г. в должности учителя математики в Новосельской средней школе, бесспорно подтверждается как записями в трудовой книжке, справками ГУ «Отдела образования <адрес>», лицевыми счетами, архивной справкой от 15.12.2106г. №/Фл К-571, показаниями свидетелей ФИО10, ФИО6 так и иными материалами дела.

Таким образом, ФИО11 работала в спорный период в должности учителя в образовательном учреждении, что соответствует требованиям Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № (должность и учреждение, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии. Данным соглашением регулируется пенсионное обеспечение, в том числе, граждан Казахстана.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками ФИО3 для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Данных о том, что компетентные учреждения (органов) <адрес> подтвердили то обстоятельство, что педагогические работники пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории данного государства в спорный период работы истца, материалы дела не содержат, не представлены они и в судебном заседании.

На территории Республики Казахстан пенсии за выслугу лет педагогическим работникам назначались на основании ст. 37 Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», действие которой было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ данный закон утратил силу, и вступил в действие Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1 «О пенсионном обеспечении в <адрес>», которым не предусмотрено право лиц, осуществляющим педагогическую деятельность, на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в <адрес>, как в государстве - участнике Соглашения, отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено право на досрочную пенсию педагогическим работникам), то в стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не могут быть учтены периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Новосельской средней школе.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в качестве воспитателя группы продлённого дня в Есильской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве учителя математики и физики в Дальнянской средней школе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1995г.; с 01.09.1995г. по 26.07.1996г. в должности учителя математики в Новосельской средней школе Республики Казахстан подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Данное положение закона не исключает возможность назначения страховой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню рассмотрения заявления (принятия судом решения) уже имелось и подтверждено необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что ФИО11 обратилась в Пенсионный Фонд за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и указанное заявление у неё было принято. Однако, при включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов, которые признаются судом подлежащими включению, специальный стаж ФИО1 на момент обращения ее за назначением пенсии не составляет 25 лет, поэтому суд считает, что Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обязано назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на условиях, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от 21.02.2018г. № об отказе в назначении пенсии – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с 28.09.1984г. по 31.08.1995г. работы в должности воспитатель группы продлённого дня в Есильской средней школе Республики Казахстан; с 05.08.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя физики и математики в Дальнянской средней школе Республики Казахстан; с 01.09.1995г. по 26.07.1996г. работы в должности учителя математики в Новосельской средней школе <адрес>.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на указанную пенсию.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено 13 июня 2018 года

Председательствующий В.В. Витько