Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-110/2020

Дело № 2а-110/2020 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 05 февраля 2020 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

с участием прокурора О.А. Никулиной

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное исковое заявление ФИО1 к Отд. МВД России по Становлянскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отд. МВД России по Становлянскому району о частичной отмене ранее возложенных административных ограничений в рамках административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 04.05.2016 года, а именно: об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов. Административное исковое заявление мотивировано тем, что 12.03.2010 года ФИО1 был осужден приговором Становлянского районного суда Липецкой области по п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 04.05.2016 года, вступившим в законную силу 17.05.2016 года, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а всего до 18.07.2022 года, с установлением в отношении него следующих административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы территории Липецкой области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях и обязательной явки 3 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации. 14.07.2016 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-3 г. Ельца УФСИН России по Липецкой области по отбытию срока наказания. 25.05.2016 года ФИО1 был поставлен на профилактический учёт в М ОМВД России «Становлянский» (в наст. время Отд. МВД России по Становлянскому району). В обоснование заявленных требований административный истец поднадзорный ФИО1 указал, что с 05.05.2018 года и по настоящее время работает трактористом в ООО «Датский Бекон» по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Толстая Дубрава, на тракторах «Нью Холланд» и «КЕЙС PUMA 210», выполняет работы по уходу за посевами зерновых и технических культур, которые в период посевных и уборочных работ при необходимости осуществляются и в ночное время суток, то есть в период ночных ограничений с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, ввиду чего на протяжении полутора лет им предоставляются графики работы и с письменного разрешения начальника Отд. МВД России по Становлянскому району весной и осенью он работает в ночное время. Административный истец указал, что за время действия в отношении него административного надзора он по месту работы и жительства зарекомендовал себя с положительной стороны, административных правонарушений не совершал, добросовестно выполнял свои обязанности по договору, в коллективе пользуется уважением, не допускает со своей стороны нарушений условий договора подряда, о чем свидетельствуют соответствующие характеристики. Поднадзорный ФИО1 также сослался на то, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в период с 07.03.2017 года по настоящее время в результате профилактической работы со стороны сотрудников полиции, им не было совершено ни одного административного правонарушения. ФИО1 проживает по месту своей регистрации по адресу: <адрес>, вместе со своими пожилыми родителями: матерью К В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отцом К В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в силу своего возраста страдают различными хроническими заболеваниями и в моменты проверок в период ночных ограничений с 23 часов до 6 часов переживают и испытывают сильные душевые волнения, что негативно сказывается на их здоровье. С учётом вышеизложенного, административный истец ФИО2 просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 6 часов, возложенное на него в рамках административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 04.05.2016 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поданное им административное исковое заявление поддержал и просил суд удовлетворить его, сославшись на доводы, изложенные в нём.

Представитель административного ответчика – Отд. МВД России по Становлянскому району - по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против отмены поднадзорному ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, возложенного на него ранее в рамках административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 04.05.2016 года, при этом вопрос об удовлетворении административных исковых требований поднадзорного ФИО1 оставила на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с положительной стороны, в течение более 2 лет не совершает никаких административных правонарушений, трудоустроился, что свидетельствует о том, что он встал на путь исправления.

Старший помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Никулина О.А. в заключении полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 об отмене административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, возложенного на него ранее в рамках административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 04.05.2016 года, поскольку поднадзорный ФИО1 в течение периода действия административного надзора и до настоящего времени добросовестно соблюдает все возложенные на него административные ограничения, трудоустроился, по месту жительства и по месту работы характеризуется положительно. Обосновал уважительными причинами необходимость отмены административного ограничения.

Заслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене ранее возложенных административных ограничений в рамках административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 04.05.2016 года, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»:

«Поднадзорное лицо имеет право:

1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений».

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»:

«3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения».

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»:

«2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории».

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы":

«28. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ)».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поднадзорный ФИО1 вправе самостоятельно обратиться в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 приговором Становлянского районного суда Липецкой области от 12.03.2010 года был осужден по п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбытия наказания решением Елецкого городского суда Липецкой области от 04.05.2016 года, вступившим в законную силу 17.05.2016 года, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях. 14.07.2016 года ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-3 г. Ельца УФСИН России по Липецкой области, что подтверждается справкой ФКУ ИК-3 об освобождении от 14.07.2016 года № 083796. 25.07.2016 года ФИО1 был поставлен на профилактический учёт в качестве поднадзорного в Отд. МВД России по Становлянскому району (ранее М ОМВД России «Становлянский»).

Из материалов дела видно, что поднадзорный ФИО1 с 14.07.2016 года и по настоящее время не совершал административных правонарушений, не привлекался к уголовной ответственности, что подтверждается справкой на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из СООП, предоставленной Отд. МВД России по Становлянскому району.

Из характеристики от 17.01.2020 года, предоставленной директором ООО «Датский бекон» ФИО4, видно, что ФИО1 работает в ООО Датский бекон» трактористом с 05.05.2018 года на тракторах «Нью Холланд» и «КЕЙС PUMA 210» на работах по уходу за посевами зерновых и технических культур, за время профессиональной деятельности зарекомендовал себя с положительной стороны, как исполнительный, дисциплинированный и трудолюбивый работник, постоянно следящий за техническим состоянием техники, аварий и нарушений правил дорожного движения не допускал, качественно выполняет производственные задания, добивается высоких производственных показателей. В 2019 году занял первое место по хозяйству по обработке посевов, за что был награжден почетной грамотой администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, при этом работы по обработке посевов сельскохозяйственных культур производились им в ночное время, качественно и в срок. ФИО1 пользуется авторитетом среди специалистов и рабочих.

Из материалов личного дела поднадзорного ФИО1 видно, что каждый его выход на работу в ночное время в период ограничения согласовывался им с контролирующим органом, то есть с Отд. МВД России по Становлянскому району, с этой целью им предоставлялся график работы ФИО1 в ночное время и сам поднадзорный в ночное время во время работы проверялся на рабочем месте.

Из характеристики от 15.01.2020 года, предоставленной администрацией сельского поселения Михайловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, видно, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, жалоб от соседей и жителей села на него в администрацию сельского поселения не поступало; ФИО1 поддерживает ровные и хорошие отношения с жителями села, работает в ООО «Датский бекон» механизатором.

Согласно справки № 8 от 15.01.2020 года, предоставленной администрацией сельского поселения Михайловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, состав семьи ФИО1 следующий: глава семьи (отец) - К В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, член семьи (мать) – К В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела также видно, что ФИО1 на учёте у врача-психиатра не состоит, за лечебно-консультативной помощью не обращался.

Из регистрационных листов поднадзорного ФИО1 видно, что он в установленные ему дни (первый, второй и третий вторник каждого месяца), начиная с 26.08.2017 года, является на регистрацию, нарушений не имеет.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то, что поднадзорный ФИО1 трудоустроился, по месту жительства и по месту работы характеризуется положительно, за время действия административного надзора в течение продолжительного времени добросовестно соблюдает все возложенные на него административные ограничения и установленные законом обязанности, суд при таких обстоятельствах полагает возможным отменить в отношении поднадзорного ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, возложенное на него ранее в рамках административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 04.05.2016 года, тем самым удовлетворив административные исковые требования ФИО1.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, ст. 298 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Отменить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, возложенное на него ранее в рамках административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 04.05.2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2020 года.

Судья Е.А. Суханова