Решение № 2-4335/2019 2-641/2020 2-641/2020(2-4335/2019;)~М-3839/2019 М-3839/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-4335/2019

Гр. дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Павлючик И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Недобор А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, указав, что 14.10.2015 ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли - продажи земельного участка был приобретен земельный участок с кадастровым __ расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, территория Заельцовского парка, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 1456 кв.м., в общую долевую собственность по 1/2 доли каждой, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.10.2015 сделана запись __ 54/001 -54/001 __.

В соответствии с разрешенным использованием и назначением данного земельного участка истец осуществила строительство трехэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью 309, 59 кв.м., из которых 272,84 кв.м. - жилая площадь, со следующими объемно-планировочными и конструктивными данными: степень долговечности - 2; степень огнестойкости- 2; фундамент - монолитная железобетонная плита; стены - кирпичные; кровля - композитная черепица; нормативный скоростной напор ветра - 45кг/м.кв.; вес снегового покрова - 240 кг/кв.м.

Однако строительство указанного дома осуществлялось без соответствующего разрешения на строительства.

По завершению строительства дома ФИО1 обратилась в уполномоченный орган - Администрацию центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска с заявлением о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС требованием законодательства.

На данное заявление поступил отказ в выдаче данного уведомления по причине того, что строительство жилого дома на земельном участке по вышеуказанному адресу осуществлено в отсутствие необходимых согласований, разрешений и с нарушением градостроительных норм и правил, поскольку, в соответствии с ФИО3 г. Новосибирска от 24.06.2009 __ данный земельный участок расположен в границах территориальной зоны отдыха и оздоровления, в связи с чем, в данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство невозможно.

Однако в период осуществления строительства дома указанный земельный участок имел назначение: для эксплуатации индивидуального жилого дома, об этом указано в свидетельстве о государственной регистрации права.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений.

На данный момент, согласно сведениям из публичной кадастровой карты (htlps://pkk5.rosreestr.ru/) указанный земельный участок по состоянию на 19.12.2019 г. имеет разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

При этом, на карте градостроительного зонирования НСО, которая является приложением к решению С. Д., выложенной на официальном сайте департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска (http://dsa.novo- sibirsk.ru/) невозможен поиск по кадастровому номеру, в связи с чем, у истца нет объективной возможности узнать о смене зонирования его земельного участка.

Согласно экспертному заключению __ по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций обследованные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям законодательства, а также размещение жилого дома выполнено в границах сформированного земельного участка и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению о соответствии действующим техническим регламентам и нормативным документам в части требования пожарной безопасности установлено, что фактическое противопожарное состояние объекта не противоречит требованиям ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и нормативным документам в части, касающийся обеспечения пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от 21.10.2019 г. __ размещение жилого дома соответствует СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, истец полагает, что в соответствии с вышеуказанными экспертными заключениями, указанный индивидуально жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также данный жилой дом был возведен на земельном участке, допускающие строительство на нем данного объекта.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на трехэтажный индивидуальный жилой дом, обшей площадью 309, 59 кв.м., в том числе жилой площадью 272,84 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым __; по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, территория Заельцовского парка.

В ходе рассмотрения дела, изменено процессуальное положение Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска с ответчика на третье лицо, с согласия представителя истца мэрии г. Новосибирска с третьего лица на соответчика (л.д.74).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 84, 88).

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО4 (л.д. 60, 71), исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил (л.д. 82).

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вынесение решения оставил на усмотрение суда (л.д. 66, 83).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала строительства объекта истец обязана была обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этой возложенной на нее Законом обязанности истец не исполнила.

Судом установлено, что истцу и третьему лицу ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ?) принадлежит земельный участок с кадастр... расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, территория Заельцовского парка, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 1456 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН (л.д. 13-15,16).

В 2019 году истцом завершено строительство индивидуального жилого дома, площадью 309,59 кв.м. на указанном земельном участке.

Согласно плану объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома), составленному ООО «Сибирский Кадастровый Центр» на 22.08.2019 года, индивидуальный жилой дом, расположенный в г. Новосибирске по адресу: г. Новосибирск, территория Заельцовский парк в пределах земельного участка с кадастровым __ год постройки – 2019, имеет общую площадь 309,59 кв.м., в том числе жилой площадью 272,84 кв.м. (л.д. 45-50).

Согласно экспертному заключению ООО «Архитектура, строительство, дизайн» __ от 16.09.2019 г. (л.д. 35-44) по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций обследованные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям законодательства, а также размещение жилого дома выполнено в границах сформированного земельного участка и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению о соответствии действующим техническим регламентам и нормативным документам в части требования пожарной безопасности __ выполненного ИП ФИО5 (л.д. 51-55) фактическое противопожарное состояние объекта не противоречит требованиям ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативным документам в части, касающийся обеспечения пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от 21.10.2019 г. __ размещение жилого дома соответствует СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.22 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. __ о высоте жилых помещений (л.д.56-57).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что строительство индивидуального жилого дома произведено в соответствии с требованиями строительных, технических, пожарных, санитарных, градостроительных, земельных норм, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, существенных нарушений при строительстве жилого дома судом не установлено, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

Ответчиком, третьим лицом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств строительства индивидуального жилого дома с существенными нарушениями градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, доказательств того, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законных интересы третьих лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрацию своего права на недвижимое имущество на основании судебного решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 309,59 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу г. Новосибирск, Заельцовский район, Территория Заельцовского парка, кадастровый __

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме: 05.03.2020 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска