Решение № 2-1070/2020 2-1070/2020~М-891/2020 М-891/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1070/2020

Дело №

УИД02RS0№-18


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 июля 2020 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Аргамаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении в ранее занимаемой должности, признании незаконным решения штаба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным приказа <данные изъяты> о расторжении служебного контракта от <данные изъяты> и увольнении ФИО2 <данные изъяты>; восстановлении в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Республике Алтай, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, судебных расходов. Заявленные требования мотивированы тем, что уволен с должности раньше, чем должность была сокращена, предложенные в связи с сокращением должности не соответствовали уровню квалификации истца, а имевшиеся в организационной структуре вакантные должности федеральной государственной гражданской службы, в частности должность судебного пристава-исполнителя судебного пристава межрайонного отдела по розыску УФССП России по РА, не предложены. Пропущен двухмесячный срок для предложения гражданскому служащему вакантных должностей. Не учтено преимущественное право истца на оставление на государственной службе, в связи с чем считает, что подвергся дискриминации в сфере труда при отборе в службу в органы принудительного исполнения. В связи с незаконным увольнением перенес нравственные страдания, испытал нервный стресс, оставшись без работы как не прошедший отбор в глазах других сотрудников.

В процессе рассмотрения дела истец дополнил заявленные требования просил признать незаконным и отменить решение заседания оперативного штаба УФССП России по Республике Алтай, содержащееся в п<данные изъяты> протокола заседания оперативного штаба УФССП России по Республике Алтай <данные изъяты> в части признания ФИО2 как не прошедшего отбор на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Заявленные требования мотивированы тем, что в нарушение п.1 ст.25 ФЗ №328 «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», членами комиссии не проведена оценка его соответствия установленным квалификационным требованиям к должности в органах принудительного исполнения, профессионального уровня, подготовки, знаний, умений, навыков и иных личностных и деловых качеств, которые являются предпочтительными на замещение должности в органах принудительного исполнения, поскольку решение принято только основании отсутствия ходатайства руководителя о назначении истца на должность. Кроме того, голосование по каждому кандидату не проводилось, голосование проводилось по предложению заместителя руководителя УФССП России по Республике Алтай ФИО3, который самостоятельно определил лиц не прошедших отбор. Итогового решения по результатам заседания оперативного штаба вынесено не было, копия решения истцу не вручена. В то же время указанное решение оперативного штаба явилось одним из оснований увольнения истца в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе, несмотря на то, что не указано в качестве основания увольнения в оспариваемом приказе об увольнении.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО4, действующая на основании ордера, поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований. В письменных возражениях на иск указал, что на основании Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», преимущественным правом на оставление на службе понимается право на оставление на прежней должности, а не право на назначение на другую должность. Указанный закон не возлагает на представителя нанимателя обязанность предлагать государственному служащему, должность которого сокращена, все имеющиеся вакантные должности гражданской службы в государственном органе, наниматель имеет право предложить иную должность. Срок и порядок сокращения, увольнения ответчиком не нарушены, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска. Оперативный штаб Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, образованный на основании Распоряжения ФССП России №76-р от 22.11.2019, осуществлял штатно-должностную расстановку федеральных государственных гражданских служащих, успешно прошедших мероприятия отбора, с определением кандидатов, планируемых к назначению на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, в переходный период. Тестирование на знание законодательства Российской Федерации и государственного языка у ФИО2 показало ( категория ответа-ниже среднего), из 30 вопросов на 16 даны правильные ответы.;характеристика непосредственного руководителя- характеризуется отрицательно, ходатайства о назначении нет, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о признании незаконным п.5.1 протокола заседания оперативного штаба.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала возражения представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы судебных приставов ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных требований. В письменных возражениях на иск указала, что довод истца о допущенной в отношении него дискриминации в сфере труда не обоснован и не подтвержден материалами дела. Поскольку на руководителя УФССП России по Республике Алтай была возложена обязанность произвести комплектование должностей по новому штатному расписанию, при этом обязанности принять кандидата не возложено. Доводы истца о наличии права продолжать работать в органах принудительного исполнения основан на неверном толковании закона. Истцу обеспечен равный доступ на участие в отборе кандидатов в органы принудительного исполнения в переходный период в соответствии со ст.92 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доводы истца, не прошедшего отбор, о наличии права продолжать работать в органах принудительного исполнения, несостоятелен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора о соблюдении процедуры сокращения и процедуры увольнения истца, отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об оспаривании приказа об увольнении и восстановлении в прежней должности, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с <данные изъяты> принят на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

С <данные изъяты> ФИО2 назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации должность, замещаемая гражданским служащим, отнесена с старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации категории специалисты, что подтверждается записями в трудовой книжке, служебным контрактом.

Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2020 вступил в силу.

Пунктами 2,3 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ"О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регламентированы переходные положения, связанные с вступлением закона в силу:

Гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Порядок медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения, и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечень таких заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки. Перечень отдельных должностей, при замещении которых проводятся психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверка уровня физической подготовки, а также порядок их проведения определяется руководителем федерального органа принудительного исполнения.

Гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи, а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

Распоряжением Федеральной службы судебных приставов от 22.11.2019 №76-р «Об оперативном штабе Федеральной службы судебных приставов» с целью реализации Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на руководителей территориальных органов ФССП России- главных судебных приставов субъектов РФ возложена обязанность образовать оперативные штабы, проводить заседания оперативных штабов.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 01.01.2020 №85 «Об утверждении и введение в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай», утверждена структура и штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Алтай вводимые в действие с 01 мая 2020 года. С 01 мая 2020 г. признаны утратившими силу приказы Федеральной службы судебных приставов об утверждении структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от 23 мая 2017 №199, от 27 ноября 2018 №511, от 28 мая 2019 г. №193.

ФИО2 с указанным приказом ознакомлен <данные изъяты>, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления.

<данные изъяты> ФИО2 вручено уведомление руководителя УФССП России по Республике Алтай о переходе Федеральной службы на иной вид государственной службы в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты», сокращении занимаемой должности в связи с утверждением нового штатного расписания, вступающего в силу 01.05.2020.

В уведомлении разъяснено право на поступление на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, предложено в срок не позднее <данные изъяты> проинформировать об этом руководителя структурного подразделения в письменном виде. В этом случае в соответствии с ч.2 ст.92 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ ФИО2 необходимо пройти профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование. В случае несоответствия требованиям, предъявляемым к должности будут предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности, квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. При отсутствии должностей в Федеральной службе судебных приставов либо в случае отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, предупрежден, что будет освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не позднее 30.06.2020.

<данные изъяты> ФИО2 подано заявление на имя директора ФССП России о желании поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай и согласии пройти отбор на должность.

Распоряжением УФССП России по Республике Алтай №13-р от 18 февраля 2020 года «О порядке действий оперативного штаба Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай при рассмотрении документов федеральных государственных гражданских служащих, изъявивших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации» возложена обязанность на оперативный штаб УФССП России по Республике Алтай рассмотреть документы, результаты профессионального психологического отбора, результаты проверки уровня физической подготовки, результаты медицинского освидетельствования федеральных государственных гражданских служащих, изъявивших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, на предмет соответствия требованиям, установленным ФЗ от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Осуществить штатно-должностную расстановку федеральных государственных гражданских служащих, успешно прошедших мероприятия отбора, и определить кандидатов, планируемых к назначению на должности сотрудников органов принудительного исполнения. Оформить принимаемые решения протоколом.

Директором ФССП России <данные изъяты> в адрес руководителей территориальных органов ФССП России-главных судебных приставов субъектов РФ направлено письмо с приложением алгоритма действий на 2 этапе переходного периода, определением срока до <данные изъяты>.

<данные изъяты> состоялось заседание оперативного штаба Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, о чем свидетельствует протокол №<данные изъяты>. Из указанного протокола установлено, что рассмотрены документы 251 федерального государственного гражданского служащего, изъявивших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, успешно прошедших мероприятия отбора.

Из п.5.1 протокола заседания оперативного штаба УФССП России по Республике Алтай следует, что из 24 гражданских служащих, подавших заявления на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов не прошедшими отбор на указанные должности признаны два гражданских служащих, в том числе ФИО2

Из возражений и пояснений представителей ответчика, представителя третьего лица в суде установлено, что ФИО2 признан не прошедшим отбор в связи с низким уровнем показателей тестирования на знание законодательства Российской Федерации и государственного языка Российской Федерации в совокупности с отрицательной характеристикой непосредственного руководителя, отсутствием ходатайства непосредственного руководителя о назначении на должность.

<данные изъяты> ФИО2 руководителем УФССП России по Республике Алтай повторно вручено уведомление о сокращении занимаемой должности с <данные изъяты> и предложены вакантные должности государственной гражданской службы в УФССП России по Республике Алтай: старший специалист 3 разряда отделения судебных приставов по <данные изъяты> с размером должностного оклада <данные изъяты>; старший специалист 3 разряда <данные изъяты> районного отделения судебных приставов с должностным окладом <данные изъяты>; ведущий специалист-эксперт ( по ведению депозитного счета) <данные изъяты> районного отделения судебных приставов с должностным окладом <данные изъяты>; ведущий специалист-эксперт ( по контрольно-ревизионной работе) с должностным окладом <данные изъяты>. Установлен срок до <данные изъяты> для направления в отдел государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны о согласии или не согласии замещения предложенных должностей.

<данные изъяты> ФИО2 отказался от замещения предложенных должностей государственной гражданской службы УФССП России по Республике Алтай, подав соответствующее заявление.

Приказом УФССП России по Республике Алтай от <данные изъяты> расторгнут служебный контракт с ФИО2 и он освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай и уволен с федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> на основании п. 8.2 ч. 1 и ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями ст. ст. 31, 33 и 38 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

При этом необходимо иметь в виду, что в силу ст. 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определено, что государственная гражданская служба Российской Федерации является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих должности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В силу ч. ч. 2, 5, 6 ст. 31 указанного Федерального закона о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона.

Из приведенных норм следует, что гражданский служащий может быть уволен при условии реального сокращения занимаемой должности гражданской службы, о чем служащий предупреждается за два месяца до сокращения, и отказа служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы или непредоставления ему иной должности гражданской службы.

Из системного толкования части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Таким образом, названными нормами на представителя нанимателя не возложена обязанность предлагать истцу вакантные должности, относящиеся к иным категориям и группам должностей гражданской службы.

Согласно ч.4 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы.

Нормами трудового законодательства, в частности ст. 179 ТК РФ, а также ч.4 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не предусмотрено преимущественное право сокращаемого работника на занятие вакантной должности перед другим сокращаемым работником, у работодателя имеется право на подбор и расстановку кадров по своему усмотрению, право решать, кому из сокращаемых работников предложить занять вакантную должность, принадлежит работодателю.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, установив в ч. 4 ст. 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" объективные критерии отбора государственных гражданских служащих для оставления на службе, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты государственным гражданским служащим, имеющим более высокие результаты профессиональной служебной деятельности и лучшие профессиональные качества, так и из интереса представителя нанимателя в продолжении служебных отношений с наиболее квалифицированными и эффективно выполняющими должностные обязанности государственными гражданскими служащими (Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2017 г. N 1560-О).

Между тем, законодатель не устанавливает конкретных критериев, по которым должна быть произведена оценка работников по производительности труда и квалификации. Выбор критериев, имеющих значение для работодателя, является прерогативой именно работодателя. Более высокая производительность труда или квалификация работников могут быть подтверждены любыми прямыми или косвенными письменными, вещественными и другими доказательствами, не имеющими установленного федеральным законом приоритета друг перед другом.

По смыслу ч. 3 ст. 81 ТК РФ, вакантной может признаваться только должность, по которой трудовой договор ни с кем не заключен. Действующим законодательством порядок предложения работникам вакантных должностей не регламентирован.

При этом, трудовое законодательство не содержит каких-либо требований или ограничений при возникновении ситуации, когда на вакантную должность претендует несколько высвобождаемых работников, в т.ч. в части очередности предложения вакансий, каких-либо приоритетов или преимущественных прав на перевод на другую работу.

Доводы истца о нарушении его прав и незаконности решения, изложенного в п.5.1 протокола оперативного штаба №30 от 06.04.2020, суд считает несостоятельными, так как ст. 179 ТК РФ, а также ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", регулирует вопрос преимущественного права на оставление на работе, такого же понятия, как преимущественное право на занятие вакантной должности, в трудовом законодательстве нет, то есть право решать, кому из сокращаемых работников предложить занять вакантную должность (в том числе вновь созданную), принадлежит работодателю, поэтому суд не может входить в оценку правомерности действий оперативного штаба УФССП России по Республике Алтай.

Положения о преимущественном праве на оставление на работе применяются только в том случае, когда из нескольких одинаковых должностей работодатель принимает решение оставить только часть, а остальные сократить. В данном случае сокращены все должности федеральной государственной гражданской службы специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Республике Алтай.

Таким образом, в суде установлено, что изменения, внесенные в штатное расписание Управления ФССП России по Республике Алтай, вступили в силу с <данные изъяты>. Данные изменения коснулись общего количества штатных единиц специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, в котором проходил службу истец. Истец в установленный срок был уведомлен о предстоящем сокращении штата, ему были предложены вакансии должностей как во вновь образуемом органе на основе конкурсного отбора, так и другие вакантные должности. Истец не прошел отбор на вакансию во вновь образованном органе и отказался от замещения иных предложенных должностей, приказ об увольнении издан в установленный законом срок со дня предупреждения о сокращении штата.

При установленных в суде обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком соблюдена процедура предложения истцу вакантных должностей, установленная ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". С приказом об увольнении истец ознакомлен, трудовая книжка выдана истцу, в связи с увольнением истцу произведены все выплаты в соответствии требованиями ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», что подтверждается трудовой книжкой, приказом об увольнении, расчетным листком и справкой о среднем заработке, в связи с чем, требования истца о признании незаконным увольнения, о восстановлении на работе в прежней должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, признание незаконным решения по результатам конкурсного отбора, не подлежат удовлетворению.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании компенсации морального вреда, т.к. моральный вред подлежит взысканию в связи с неправомерными действиями или бездействием работодателя. В данном случае суд считает увольнение истца основано на законе и не повлекло нарушения прав истца.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении требований полностью, согласно ст.98 ГПК РФ, отсутствуют основания для взыскания судебных расходов истца с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении в ранее занимаемой должности, компенсации морального вреда, признании незаконным и отмене в части решения оперативного штаба полностью.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2020 года