Решение № 12-22/2019 12-385/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 18 февраля 2019 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Папикян ... на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – заместителем начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ... от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 16175,16 рублей.

Представитель ФИО1 – ..., не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой суд, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что ФИО1 обращался в Правительство г.Севастополя с заявлением об изменении вида разрешенного использования, однако этот вопрос еще находится на стадии согласования. В связи с чем его вины не имеется.

В судебное заседание представитель заявителя не явилась, причина неявки неизвестна, был извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении от ... указало, что принадлежащий ФИО1 земельный участок общей площадью 900 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г.Севастополь, ..., имеет вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). В ходе фактического обследования установлено, что на нем расположен шестиэтажный монолитно-каркасный многоквартирный жилой дом. То есть ФИО1 использует земельный участок не по целевому назначению.

С выводом должностного лица следует согласиться.

В соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно п.2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, на землях с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разрешено размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);

выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Судья установил, что представитель заявителя фактически не оспаривает тот факт, что на земельном участке заявителя с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» находится шестиэтажный монолитно-каркасный многоквартирный жилой дом. Однако, представитель заявителя считает, что поскольку ФИО1 принимает меры для изменения вида разрешенного использования, то его вины в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ не имеется.

С данным выводом представителя согласиться нельзя, поскольку процедура устранения последствий совершения административного правонарушения (в данном случае использование земельного участка не по целевому назначению) не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с учетом сведений о личности нарушителя.

Таким образом, постановление должностного лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, подтвержденное исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – заместителем начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ... в отношении Папикян ... – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – ...– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Романов С.А.