Постановление № 5-46/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-46/2018

Дело № 5-46/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2018 года г. Алексеевка Белгородской области

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Слепцова Е.Н.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, – государственного инспектора дорожного надзора ДПС ГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке старшего лейтенанта полиции ФИО1, представившего служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <...>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <...>, проживающего по адресу: <...>, работающего в <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2018 года в 17 часов 50 минут на автомобильной дороге <данные изъяты><данные изъяты> Алексеевского района Белгородской области должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, – начальником участка по содержанию автомобильных дорог <данные изъяты> ФИО2 не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: при содержании дорог допущены эксплуатационные недостатки, выразившиеся в наличии на проезжей части выбоин размерами 225см/112см/14 см; 100см/60см/9 см; 220 см/100см/13 см; 320/110см/10см; 45 см/30 см/9 см, размеры которых не соответствуют требованиям п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; он не принял для мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, не выполнил требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом посредством СМС-сообщения, успешно доставленного 29.06.2018 года, и судебным извещением посредством электронной почты по месту работы, доставленным 02.07.2018 года.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, и вынесшее обжалуемое постановление, – государственный инспектор дорожного надзора ДПС ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке ФИО1 пояснил, что в результате административного расследования было установлено, что должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на участке <данные изъяты> Алексеевского района Белгородской области, где были выявлено 21 мая 2018 года наличие выбоин больших размеров, не соответствующих ГОСТ, является ФИО2, работающий начальником участка по содержанию автомобильных дорог <данные изъяты>». 25 мая 2018 года ему были разъяснены права и обязанности, отобраны объяснения. В его присутствии составлен протокол, копия которого была вручена в тот же день. Считает, что в связи с тем, что ранее ФИО2 к административной ответственности по данной статье не привлекался, имеет <данные изъяты>, наиболее целесообразным будет назначение ему штрафа в минимальном размере.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 года № 26-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельства административного правонарушения зафиксированы в протоколе № ... об административном правонарушении от 25 мая 2018 года.

Основанием для привлечения к ответственности послужило выявление нарушения ФИО2 законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за ремонт и состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьёй 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с требованиями п. п. 3.1.1,3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельные размеры просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см., глубине – 5 см.Помимо этого, нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения и граждан. Наличие выбоин способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

Как следует из объяснений ФИО2 и приказа № ... от 15.11.2017 года, ФИО2 работает в должности начальника участка по содержанию автомобильных дорог <данные изъяты> с 15.11.2017 года по настоящее время.

Согласно п. 2.1 Должностной инструкции мастера дорожного, утвержденной генеральным директором <данные изъяты> 26.12.2016 года, начальник участка осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, относится к категории руководителей.

В соответствии с п. 2.17 вышеуказанной инструкции начальник участка осуществляет руководство работами по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу следующими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании:

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Алексеевскому району и г. Алексеевка ФИО1 от 21.05.2018 года;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 мая 2018 года;

- актами № ... и № ... выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 21.05.2018 года и фототаблицами к ним, из которых следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Алексеевскому району и г. Алексеевка ФИО1 в присутствии понятых в ходе повседневного надзора 21 мая 2018 года в 17 часов 50 минут на автомобильной дороге <данные изъяты> Алексеевского района Белгородской области выявлены эксплуатационные недостатки в содержании дороги, выразившиеся в наличии на проезжей части выбоин размерами 225см/112см/14 см; 100см/60см/9 см; 220 см/100см/13 см; 320/110см/10см; 45 см/30 см/9 см, размеры которых не соответствуют требованиям п. п. 3.1.1,3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- приказом генерального директора <данные изъяты> № ... от 15.11.2017 года о принятии на работу ФИО2 на должность начальника участка по содержанию автомобильных дорог <данные изъяты>»;

- Должностной инструкцией начальника участка по содержанию автомобильных дорог, утвержденной генеральным директором <данные изъяты>» 26.12.2016 года, из которой следует, что начальник участка является должностным лицом, ответственным за содержание дорог на его участке;

- объяснениями ФИО2 от 25.05.2018 года, из которых следует, что;

-государственным контрактом № ... от 26 августа 2017 года и приложениями к нему, из которых следует, что подрядчик <данные изъяты>» приняло на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения Алексеевского района Белгородской области протяженностью 406,4 км, согласно Перечням дорог и конструктивным элементам на них (Приложения № 2, 2а). В п.8 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения Алексеевского района Белгородской области указана автомобильная дорога <данные изъяты>;

- протоколом об административном правонарушении № ... от 25.05.2018 года.

ФИО2 не отрицает наличие на указанном участке автомобильной дороги выбоин, размеры которых превышают допустимые п. п. 3.1.1,3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Так, в объяснениях ФИО2 от 25.05.2018 года указал, что он работает в должности начальника участка по содержанию автомобильных дорог <данные изъяты>. <данные изъяты> согласно контракта осуществляет содержание автомобильных дорог Алексеевского района Белгородской области, в том числе, автодороги <данные изъяты>. В его обязанности входит поддержание автодорог в безопасном для движения состоянии. Выбоины, имеющиеся на данной автодороге, не заделаны, так как план выполнения ямочного ремонта приходится на конец мая 2018 года. В протоколе об административном правонарушении имеются объяснения ФИО2 о том, что не подошел план выполнения ямочного ремонта на автомобильной дороге <данные изъяты>. Данные доводы доказательствами не подтверждаются.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копии актов выявленных недостатков содержания дорог от 21.05.2018 года вручены 21.05.2018 года, копия протокола об административном правонарушении вручена ФИО2 25.05.2018 года. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО2 разъяснены и понятны.

На основании совокупности собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, нахожу вину ФИО2 в совершении данного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дорог.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО2, зная о том, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дорог угрожает безопасности дорожного движения, предвидит наступление последствий и сознательно их допускает.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является наличие несовершеннолетнего ребенка.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 312201001, УФК по Белгородской области (ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, ОКТМО 14605101001, КБК 18811630030016000140, УИН 18810431185010003171 (100% в бюджет субъекта РФ по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа).

Разъяснить ФИО2, что согласно ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административного ареста до 15 суток, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа представить в Алексеевский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Алексеевский районный суд Белгородской области.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА