Решение № 2-309/2020 2-309/2020(2-6100/2019;)~М-5440/2019 2-6100/2019 М-5440/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-309/2020

Дело № 2-309/2020 14 января 2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания А.М. Костяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным и отмене решения комиссии, возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по АО) о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по АО (далее также Комиссия), оформленного выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома.

В обоснование требований указано, что истцом подано заявление в Комиссию о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Оспариваемым решением Комиссии ему отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.7 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. Данное решение истец считает незаконным, полагает, что он не являлся членом семьи собственников жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

В судебном заседании установлено, что истец проходит службу в должности командира 3 роты ОБ ППСП УМВД России по г.Архангельску.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по АО с заявлением о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.7 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ в связи с совершением намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника.

Как следует из документов, представленных истцом с заявлением о постановке на учет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в квартире по адресу: г.Архангельск, <адрес>. Указанная квартира на праве собственности принадлежит отцу и матери истца на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры 46,3 кв.м. Истец от приватизации отказался.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 июля 2013 года N 1033-О, бывшие члены семьи собственника, отказавшиеся от участия в приватизации, сохраняют право постоянного (бессрочного) пользования данным жилым помещением и осуществляют его на условиях, предусмотренных жилищным законодательством

В судебном заседании истец пояснял, что в <адрес> по адресу: <адрес> он не проживает с 1994 года, этот факт подтверждал также свидетель ФИО4

Свидетель ФИО5 пояснила в судебном заседании, что они с истцом проживают в <адрес> по адресу: <адрес>. Брак между ней и ФИО1 не заключен.

Однако, документов о том, что в <адрес> по адресу: <адрес> он не проживает с 1994 года, ФИО1 в УМВД России по АО не представлял.

В поквартирной карточке на <адрес> по адресу: <адрес> ФИО1 указан в качестве сына собственника, дата снятия с регистрационного учета – ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрирован по месту жительства в Архангельской области, <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности знакомой истца ФИО7 В настоящее время истец проживает в предоставленной на период прохождения службы в органах внутренних дел служебной квартире по адресу: <адрес>.

Суд соглашается с доводом УМВД России по АО о том, что ФИО6 при снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> совершены действия, приведшие к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отражено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Пункт 13 указанного постановления Пленума ВС РФ гласит о том, что факт отсутствия ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с вселенным в него лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу.

В судебном заседании нашел отражение факт вселения ФИО1 в квартиру № по адресу: <адрес> качестве сына, то есть, как члена своей семьи. Данный факт подтвержден также свидетелем ФИО4 (отцом истца).

В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет 46,3 кв.м. Таким образом, истец до ДД.ММ.ГГГГ пользовался вместе с членами своей семьи (родителями) жилым помещением по адресу: <адрес>, обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла более 15 кв.м. (46,3 кв.м./3=15,43 кв.м). ФИО1 был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> как член семьи собственника жилого помещения, он пользовался этим жилым помещением без заключения какого-либо соглашения с собственниками, определяющего его права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, собственники жилого помещения признавали за ФИО1 право пользования жилым помещением как за членом семьи собственников.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

При подаче иска истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей до вынесения решения суда. Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным и отмене решения комиссии, возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 г.

Судья Ю.М. Поздеева