Постановление № 5-20/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 5-20/2025

***

Дело № 5-20/2025 ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерации, Мурманская область 21 апреля 2025 года

<...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Трофимова А.Р., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО7, *** года рождения, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 в нарушение ст.43.1 Федерального закона РФ от 08.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства), в период с *** до ***, управляя автотранспортным средством ***, находился на побережье адрес***, которая относится к внутренним морским водам Российской Федерации, в районе адрес***, при осуществлении рыболовства в части приемки, хранения и транспортировки от дома адрес***, имел в местах добычи 6 картонных коробок, в которых находились ***, общим весом нетто ***, добыча которого в данном районе и в данный период времени запрещена, документов, подтверждающих законность вылова транспортируемых им водных биологических ресурсов не имел, чем нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации.

Определением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в п. Видяево отделения (пгз) в г. Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 от *** по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

По вышеуказанному факту *** государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы пограничного поста в п. Видяево отделения (пгз) в г. Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 в отношении ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Представитель органа административной юрисдикции, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО7, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя органа административной юрисдикции.

В судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, положений ст.51 Конституции Российской Федерации, ФИО7 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он не признает, подтвердил свои объяснения, данные ранее. Пояснил, что *** примерно в *** он приехал на автомобиле ***, собственником которого является его бывшая супруга, к ФИО2 по адрес***. ФИО2 хотел его угостить крабом камчатским. Около *** он погрузил 6 картонных коробок с варено-мороженными полупарами краба камчатского в свой автомобиль. При этом, для него предназначалась только одна коробка, остальные ФИО2 просил его отвезти другим людям, также с целью угощения. Он был уверен, что у ФИО2 имеются документы, подтверждающие законность вылова краба. После погрузки коробок с крабом камчатским в автомобиль, его и ФИО2 задержали сотрудники ФСБ России.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав протокол и представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст.ст. 34, 35 Федерального закона РФ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п.1 ч.1 ст.26 Федерального закона РФ от 20.12.2004 N 166-ФЗ).

В силу ст. 43.1 Федерального закона РФ № 166-ФЗ от 20.12.2004, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» и регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила).

Пунктом 16.1 Правил установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации

Пунктом 14.5.4. Правил, установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктом 75 Правил установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского без путевок.

Несмотря на позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина ФИО7 в совершении административного правонарушения достаточно и объективно подтверждается собранными по делу и приведенными ниже доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ***, содержащим указание на событие и обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, связанные с выявлением *** ФИО7, в автомашине которого были обнаружены водные биологические ресурсы, а именно – комплекты варено-мороженных конечностей (полупар) краба камчатского;

- протоколами опросов свидетелей – сотрудников войсковой части № ФИО3 и ФИО4 от ***, согласно которым они в период с *** до *** в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий осуществляли наблюдение за нежилыми помещениями, находящимися на земельном участке по адрес***, и прилегающей местности. В *** на тропе по адрес*** был замечен неизвестный гражданин (объект наблюдения №), одетый в куртку темно-синего цвета, черные штаны и черную шапку, который в *** проследовал в складское помещение, находящееся на земельном участке, расположенном по адрес***, и поочередно вынес 6 картонных коробок, предположительно с конечностями краба камчатского, к воротам вышеуказанного участка, куда в *** подъехал автомобиль бежевого цвета с государственным регистрационным номером №, из которого вышел гражданин (объект наблюдения №), одетый в куртку черного цвета, черные штаны и черную шапку, и погрузил вышеуказанные коробки, предположительно с конечностями краба камчатского, в багажник автомобиля, накрыл их одеялом и направился к водительской двери автомобиля. В *** указанные лица были задержаны сотрудниками ПУ ФСБ России по западному арктическому району. В результате проверки документов было установлено, что объектом № является ФИО2, а объектом № – ФИО7 После задержания в связи с погодными условиями ФИО2 переоделся и при осуществлении процессуальных действий находился в комбинезоне темно-серого цвета с желтыми вставками. За весь период наблюдения объекты из виду не пропадали, контактов с иными лицами и транспортными средствами не имели;

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, согласно которому примерно неделю назад он нашел на побережье адрес*** около 17 мешков конечностей краба камчатского, решил присвоить их себе и реализовать в личных целях. Указанные мешки принес на территорию дома, расположенного по адрес***, и сварил указанные полупары у себя на складе, с целью угостить друзей. *** примерно в *** приехал ФИО7 и с целью угоститься взял 6 коробок с полупарами краба камчатского;

- протоколом досмотра транспортного средства от ***, согласно которому *** в ходе досмотра транспортного средства ***, которым управлял ФИО7, в багажном отделении обнаружены 6 картонных коробок, в которых находились ***, общим весом нетто ***;

- протоколом изъятия вещей и документов № от ***, согласно которому были изъяты обнаруженные в салоне автомобиля марки ***, *** общей массой ***;

- актом контрольного взвешивания водных биологических ресурсов от ***, согласно которому в результате контрольного взвешивания общая масса изъятых *** составила ***;

- заключением эксперта от ***, согласно которому изъятый у ФИО7 вид водных биологических ресурсов определен как камчатский краб ***. Для производства ***. Изъятием из среды обитания ценного биоресурса в количестве *** водным биологическим ресурсам причинен ущерб в размере 531616 рублей;

- заключением эксперта № от ***, согласно которому рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского по состоянию на *** составляла 529 рублей 10 копеек;

- сведениями ПИНРО от ***, согласно которым Акватория Мотовского залива Баренцева моря является местом обитания и возможной добычи (вылова) краба камчатского.

Оценив вышеизложенные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что все доказательства являются допустимыми, имеют юридическую силу и отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Так, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

ФИО7, будучи извещенным своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, путем личного получения соответствующего извещения, для его составления не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, копия протокола об административном правонарушении была направлена последнему в установленный законом срок.

Указанные выше заключения экспертов составлены в полном соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленные заключения, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих их выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, их количестве, не представлено.

Таким образом, указанные экспертные заключения соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и принимаются качестве допустимых доказательств.

При оценке приведенных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

Объяснения ФИО7, данные им в ходе производства по делу об административном правонарушении *** и в судебном заседании, признаются в качестве доказательств только в той части, в которой они соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам, согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами. Так, ФИО7 подтвердил, что в указанные в протоколе время и месте загрузил в автомобиль ***, 6 картонных коробок, в которых находились варено-мороженные конечности (полупары) краба камчатского для их перевозки от дома адрес***.

При этом, доводы ФИО7 о том, что он принял у ФИО2 6 коробок с варено-мороженными конечностями (полупарами) краба камчатского для личного потребления, из которых ему лично предназначалась только одна коробка, при этом был уверен, что у ФИО2 имеются документы, подтверждающие законность вылова, расцениваю как защитную позицию, направленную на избежание административной ответственности. Как пояснил сам ФИО7 в судебном заседании, он у ФИО2 документы, подтверждающие законность вылова краба камчатского, не видел и не спрашивал.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеизложенные обстоятельства вменяемого административного правонарушения свидетельствуют, что приемка, хранение и транспортировка ФИО7 на сухопутной территории РФ продукции из краба камчатского указывает на осуществление им деятельности, связанной с использованием водных биологических ресурсов. Как установлено материалами дела, каких-либо документов, подтверждающих законность приобретения *** на момент приемки, хранения и транспортировки не представлено.

Приемка, хранение и транспортировка водных биологических ресурсов - краба камчатского, путем перевозки на транспортном средстве, добыча которого в данном районе и в данный период времени запрещена, объективно свидетельствует об осуществлении ФИО7 действий, нарушающих требования п. 14.5.4 Правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от 1/2 до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом рассматриваемого правонарушения, составляет 59 кг 760 гр.

С учетом стоимости 1 кг краба камчатского, определенной заключением эксперта № от *** по состоянию на *** – 529 рублей 10 копеек, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в данном случае составляет от 24710 рублей 29 копеек (529.10 рублей х 93,405 кг/2) до 49420 рублей 58 копеек.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, определяя вид административного наказания, с учетом того, что ранее ФИО7 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, нахожу возможным подвергнуть ФИО7 наказанию в виде административного штрафа в размере от одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 24710 рублей 29 копеек.

Разрешая вопрос о конфискации транспортного средства как орудия совершения административного правонарушения, учитываю разъяснения, изложенные в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», согласно которым административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №, собственником (владельцем) автомобиля марки ***, является ФИО5.

На основании протокола от *** на автомобиль ***, наложен арест. ФИО8 собственником указанного транспортного средства не является, в связи с чем арестованное имущество подлежит возвращению законному владельцу.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении содержится расчет размера ущерба, причиненного экономическим интересам Российской Федерации, который составляет 531 616 рублей, произведенный *** экспертом ФИО6 в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам».

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Вместе с тем ФИО7 выразил свое несогласие с протоколом об административном правонарушении, в том числе в части указанного в нем размера причиненного его действиями ущерба, что не позволяет разрешить в настоящем судебном заседании вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.17, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 24710 рублей 29 копеек без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Разъяснить ФИО7, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу:

- *** - хранить в материалах дела.

- *** - уничтожить.

Снять арест с автомобиля ***, наложенный протоколом № от ***.

Автомобиль ***, подлежит возвращению законному владельцу – ФИО5, после вступления постановления в законную силу.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд адрес***.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.Р. Трофимова