Решение № 2-318/2021 2-318/2021~М-105/2021 М-105/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-318/2021

Производство № 2-318/2021

УИД 91RS0021-01-2021-000226-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация г. Судака Республики Крым об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированного складирования отходов, -

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированного складирования отходов на территории земельного участка по адресу: <адрес>, географические координаты <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что 10 марта 2020 года сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым проведено рейдовое обследование земельных участков, прилегающих к <адрес>, в ходе которого был установлен факт несанкционированного складирования отходов металлолома на грунте на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> географические координаты <адрес>, что является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". По данному факту ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 8.2 КоАП РФ. Ответчику было выдано предписание от 02 июля 2020 года об устранении отходов производства и потребления, складированные на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: отходы черных металлов, покрышки автомобильные, деревянные поддоны, отходы кабелей, содержащих цветные металлы, площадью 47 кв.м., 8 кв.м., 57,75кв.м., 6,11 кв.м., срок исполнения 31 июля 2020 года. 04 августа 2020 года проведена проверка по выполнению предписания от 02 июля 2020 года №20 ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1 предписание об устранении нарушения законодательства в области окружающей среды и нарушений природоохранных требований №20 от 02 июля 2020 года устранено частично. Так, в месте, не предназначенном для этих целей складированы отходы производства и потребления, а именно: отходы черных металлов, деревянные поддоны, площадь складированных отходов составляет 21,08 кв.м., 10,5 кв.м. По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Непринятие мер по ликвидации складирования отходов ответчиком нарушает природоохранное законодательство, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Представитель истца – Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица – администрации г. Судака в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся без уважительных причин в судебное заседание лиц, участвующих в деле, явка которых судом обязательной не признана.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив их всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 42 ЗК РФ регламентированы следующие обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Как следует из материалов дела, 10 марта 2020 года сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым проведено рейдовое обследование земельных участков, прилегающих к <адрес>, в ходе которого на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, географические координаты: <адрес>, был установлен факт несанкционированного складирования отходов металлолома, отработанных автомобильных покрышек – 4 класса опасности на площади 79 кв.м. и 119 кв.м. (л.д.87-93).

По данному факту было проведено административное расследование, по результатам которого ФИО1 на основании постановления о назначении административного наказания №014098/0623 от 07 мая 2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д.143-149).

Также ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, выразившегося в порче земли путем допущения несанкционированного накопления отходов производства и потребления на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес> географические координаты: <адрес>

02 июля 2020 года в отношении ФИО1 вынесено предписание №20 об устранении в срок до 31 июля 2020 года выявленного нарушения, а именно: устранить отходы производства и потребления, складированные на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которые состоят из отходов черных металлов, автомобильных покрышек, деревянных поддонов, отходы кабелей, содержащие цветные металлы, площадь складированных отходов составляет 47 кв.м., 8 кв.м., 57,75 кв.м., 6,11 кв.м.

На основании приказа №983 от 23 июня 2020 года проведена проверка по выполнению предписания, по результатам которой при обследовании территории выявлено не исполнение ФИО1 требований указанного предписания, отходы производства и потребления, складированные на территории земельного участка, складированные по территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 47 кв.м., 8 кв.м., 57,75 кв.м., 6,11 кв.м., устранены частично.

Постановлением мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 22 сентября 2020 года по делу №5-86-370/2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по указанному факту (л.д.13-17).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что бездействие ответчика в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300,00 рублей.

Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация г. Судака Республики Крым об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированного складирования отходов – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированного складирования отходов на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, географические координаты <адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 марта 2021 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов