Постановление № 5-1031/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1031/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 25 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица в отношении которого ведется административное производство по делу об административном правонарушении Л.

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-1031/2020 в отношении индивидуального предпринимателя Л., ........ ОГРНИП <***>, ИНН <***>, тел. №, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2020 года в 00.01 час. индивидуальный предприниматель Л. умышленно не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представил в установленный должностным лицом срок документы в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №ИП/М-0581/20-06, вынесенным главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области А. 26 августа 2020 года.

Копия указанного определения об истребовании сведений вручена индивидуальному предпринимателю Л. 26 августа 2020 года.

Л. в судебном заседании вину не признал, суду пояснил, что не предоставлял информацию по смежному помещению, так как в запросе этого требования не было. Магазин не работал. Смежное помещение им не использовалось, так как там шел ремонт. Кроме того, должностное лицо, общаясь с ним по телефону, не требовало документы в отношении этого смежного помещения.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу ст. 23.49 КоАП РФ Управление Роспотребнадзора по адрес является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и рассматривающим дела об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 11.08.2020 в Управление Роспотребнадзора Иркутской области поступило обращение Д об ухудшении условий проживания в результате загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин под окнами квартир жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

26.08.2020 главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области А. 26.08.2020 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с которым в трехдневный срок со дня получения определения ИП Л. необходимо представить в Управление Роспотребнадзора в Иркутской области в том числе документы, подтверждающие правовые основания принадлежности объекта, расположенного по адресу: <...>.

Копия данного определения вручена ИП Л. в день его вынесения, что подтверждается его подписью (л.д.28).

31.08.2020 ИП Л. представлены документы в соответствии с определением от 26.08.2020, в том числе копия договора аренды № нежилого помещения (под организацию торговли продуктами питания) площадью 35 м?, расположенного на первом этаже <...> в г. Иркутске, от 01.09.2020.

Однако, в ходе осмотра принадлежащих ИП Л. помещений и территорий 03.09.2020 установлено, что для загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин, расположенный на 1 этаже с торца жилого дома, расположенного по адресу: <...>, ИП Л. использует смежное пристроенное помещение, обращенное в сторону магистральной улицы Советская, д.137. При этом документы, подтверждающие законность использования данного пристроенного помещения ИП Л. не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 26 октября 2020 года в отношении ИП Л. протокола №ИП/М-0656/20-06 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, факт умышленного невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении №ИП/М-0656/20-06 от 26 октября 2020 года, согласно которому ИП Л. 31 августа 2020 года в 00.01 час. умышленно не выполнил требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении;

- копией обращения Д от Дата;

- копией определения ИП/М-0581/20-06 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от Дата;

- определением ИП/М-0581/20-06 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от Дата, полученном ИП Л. Дата;

- копией сопроводительного письма Л. о предоставлении сведений от Дата, в котором указано, что им предоставляются: 1. копия договора аренды; 2. График подвоза продукции с количеством автомобилей; 3.перечень автотранспорта, осуществляющего подвоз продуктов питания;

- копией договора аренды от № от Дата, из которого следует, что индивидуальный предприниматель Л., принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество: часть нежилого помещения (под организацию торговли продуктами питания), площадью 35 кв.м, этаж 1, адрес объекта: <...>.;

- графиком подвоза продукции, из которого следует, что машина с хлебом 1 каждый день с 11.00-15.00 часов. Тд Восток 1 машина по четвергам с 13-00 до 17-00 часов. Пепси 1 машина 1 раз в 2 недели, дни разные.

- перечнем автотранспорта, осуществляющего поставку продуктов, из которого следует, что поставку продуктов питания, осуществляет пешком или на такси, легковых моделей. Хлеб (Форд транзит);

-копией протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.09.2020 с фототаблицей из которого следует, что магазин расположен на 1 этаже жилого многоэтажного дома по адресу: <...> на основании договора аренды от 01.09.20 года № 03. Имеется вход с торца дома, для загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов. Предприниматель использует смежное пристроенное помещение, обращенное в сторону магистральной улицы Советская, 137;

- копией экспертного заключения № 04/2361 от 08 сентября 2020 г., с фотомателиалом, из которого следует, что при обследовании установлено, что Организация торговли – магазин «Варвар» занимает часть нежилых помещений площадью 35 кв. м. на первом этаже 5-ти этажного жилого дома по адресу: <...>. Имеется центральный вход в магазин для посетителей с торца жилого здания и выход из магазина в смежное помещение, обращенного в сторону магистральной улицы Советская, через которое, со слов ИП Л. производится загрузка пищевых продуктов в организацию торговли. На лестнице центрального входа имеется объявления о запрете загрузки пищевых продуктов через центральный вход и указатель для поставщиков о направлении загрузки.

- копией определения о продлении срока проведения административного расследования от Дата.

- копией протокола опроса свидетеля Д от Дата.

- фотовидеофиксацией (СД-диск).

Исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований закона, а поэтому судом признаются допустимыми, относимыми, оснований не доверять им не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП Л., который в нарушение требований закона не исполнил распоряжения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении необходимых документов, доказана, поскольку ИП Л. предоставил не все документы на используемые им помещения при организации торговли, или информацию о невозможности их предоставления.

Оснований для законного невыполнения распоряжения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении от 26 августа 2020 года, не имелось, поскольку отсутствовали какие-либо обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению данного распоряжения.

Доводы Л. заявленные в судебном заседании о том, что не предоставил информацию по смежному помещению, так как в запросе этого требования не было и смежное помещение им не использовалось, так как там шел ремонт. Должностное лицо, общаясь с ним по телефону, не требовало документы в отношении этого смежного помещения, являются необоснованными, поскольку опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

Должностное лицо требовало документы, подтверждающие правовые основания принадлежности объекта расположенного по адресу: <...>. Смежное пристроенное помещение, вопреки доводам использовалось ИП Л. для загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов, и индивидуальный предприниматель был обязан сообщить должностному лицу правовые основания принадлежности используемого объекта в установленный в определении срок в полном объеме.

Факт совершения ИП Л. вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья полагает, что наказание индивидуальному предпринимателю Л. должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, считая, что такое наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть предупредит совершение новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Л. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), расчетный счет № <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, лицевой счет <***>. Назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора, постановление № ИП/М-0656/20-06.

Разъяснить ИП Л. положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева