Решение № 2-1163/2018 2-1163/2018~М-1071/2018 М-1071/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1163/2018

Дело № 2-1163/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фроловой И.Н., при секретаре Е.Л. Печерской, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Бугульминская центральная районная больница» об устранении нарушения норм санитарного законодательства путем проведения комплекса мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ответчика устранить нарушения норм санитарного законодательства путем проведения комплекса мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Указывает в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница» по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО № в отношении юридического лица выдано предписание № и составлен протокол об административном правонарушении № по факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования. Предписание исполнено в части. указанные в иске нарушения не устранены.

В суде представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что указанный в иске комплекс мероприятий следует провести в стационаре по <адрес> и в инфекционном отделении стационара по ул.Ленина, 90.

Представитель ответчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения «Бугульминская центральная районная больница» ФИО2 в суде исковые требования признала, написала адресованное суду письменное заявление о признании иска. Возражений по заявленному истцом сроку не представила. Суду пояснила, что указанные в иске мероприятия ответчик признает в качестве необходимых и намерен из выполнить в срок при условии достаточного финансирования,

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а признание иска ответчиком – принятию судом.

В силу п.3. ст. 39 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Судом установлено, что 29.03.2017 года по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница» по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО3 ФИО4 № 884/32-п/в в отношении юридического лица выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль, №884/32-п/в и составлен протокол об административном правонарушении №133 по факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования.

За данное нарушение ГАУЗ «Бугульминская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Постановление об административном правонарушении не было обжаловано и ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу.

С целью устранения выявленных нарушений Главным государственным санитарным врачом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. и установлен срок для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ года была проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания, срок исполнения пунктов которого истек ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе внеплановой проверки было выявлено, что в стационаре ГАУЗ «Бугульминская ЦРБ» по адресу <адрес> и в инфекционном отделении стационара по <адрес> не выполнены следующие пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.:

п.1 не выполнен: стационар и инфекционное отделение не обеспечены водонагревательными устройствами в качестве резервных источников горячего водоснабжения;

п.2 не выполнен: во всех отделениях на постах медицинских сестер, в процедурном кабинете приемного отделения стационара, во вспомогательном помещении сосудистого центра (материальной), в санитарной комнате отделения анестезиологии и реанимации, в бельевой терапевтического отделения не предусмотрены раковины для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды;

п. 3 не выполнен;: умывальники с локтевым или прочим не кистевым смесителем оборудованы только в процедурных кабинетах хирургических отделений № 1,2, в остальных помещениях (в блоке интенсивной терапии при приемном отделении, процедурной неврологического, кардиологического отделений, раковинах на постах ОАР, в моечной операционного блока, перевязочной травматологического отделения, в смотровой ХО №2) не оборудованы;

п.4 не выполнен: не установлена дополнительная раковина для мытья рук или двухгнездная раковина в процедурных кабинетах хирургических отделений № 2, в санитарной комнате сосудистого центра, санитарной комнате чистой перевязочной ХО №1, где проводится дезинфекция многоразовых инструментов,

стерилизационной эндоскопического кабинета, где проводится ДВУ эндоскопов;

п.5 площадь на 1 койку в палатах для больных в кардиологическом (4,5м2), терапевтическом (4,2м2), хирургическом № 1 (Зм2), травматологическом (4м2) отделениях стационара менее гигиенических нормативов;

п.6 не выполнен: вместимость палат в неврологическом отделении,

травматологическом отделении более 4 коек в одной палате;

п.7 не выполнен: не проведен ремонт кровли и ремонт потолка в коридоре хирургического отделения №1, палате № 16, комнате сестры-хозяйки с

использованием материалов, устойчивых к воздействию моющих и

дезинфицирующих средств;

п.8 не выполнен: не проведен ремонт крыши в инфекционном отделении и ремонт стен и потолков в палатах № 14,6,1,5, сестринской комнате, в служебном туалете, в санпропускнике;

п.9 не выполнен: линолеумное покрытие пола в инфекционном отделении не заменено;

п.10 не выполнен: не приведена в соответствие требованиям нормативных документов внутренняя отделка стен, подоконников в палатах № 20, 3, 8, палате для больных с гнойно-септическими заболеваниями в ХО №1, палатах терапевтического, кардиологического отделений, эндоскопическом кабинете, в санитарной комнате эндоскопического кабинета, линолеумное покрытие пола в помещении сестры- хозяйки терапевтического отделения, палатах кардиологического отделения;

п.11 не выполнен: внутренняя отделка стен в центральной кладовой для чистого и грязного белья не приведена в соответствие требованиям нормативных документов-не устранены текущие дефекты отделки;

п.13 не выполнен: клинико-диагностическая лаборатория, процедурные кабинеты хирургического отделения № 1, кардиологического отделения, санитарная комната ХО №1, процедурные кабинеты, смотровая хирургического отделения № 2 не обеспечены медицинской мебелью, наружная и внутренняя поверхность которой выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

п. 15 не выполнен: поверхность потолков в приемной автоклавной, в помещении, где размещены автоклавы со стороны грязной зоны негладкая, с отслоившимся лакокрасочным покрытием, с не устраненными своевременно дефектами отделки;

п. 18 не выполнен: в помещениях чистоты класса А - операционной

травматологического отделения - не предусмотрена скрытая прокладка

трубопроводов вентиляционной системы, в санитарной, материальной комнатах,моечной хирургического отделения № 1, предоперационной травматологическогоотделения воздуховоды не размещены в закрытые короба;

п.20 не выполнен: не предусмотрены шлюзы с устройством вентиляции в

операционной травматологического отделения, в отделении анестезиологии иреанимации;

п.22 не выполнен: не оборудован санитарный пропускник с душем и санузлом воперационном блоке травматологического отделения;

п.26 не выполнен: помещение для обработки эндоскопов не оборудовано

общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн;

п. 27 не выполнен: не оборудованы раковины для мытья рук персонала впомещениях, где проводятся эндоскопические вмешательства (ФГДС, колоноскопия);п. 30 не выполнен: не выделены помещения в отделениях стационара: комнаты для временного хранения медицинских отходов, изолятор (боксированная палата) в отделении ОАР, не обеспечены условия для гигиенической обработки больных;

п. 31 не выполнен: не оборудована санитарная комната кардиологического

отделения, отделения анестезиологии и реанимации устройством для обработкисуден;

п. 39 не выполнен: покрытие стен, дверей, потолков в коридоре, кабинете врача,помещении для приготовления биоматериала для обследования на ВИЧ, гепатиты,сифилиса не соответствуют требованиям нормативных документов;

п. 41 не выполнен: вытяжной шкаф над столом в лаборантской для работы с кровью, где проводится фиксирование материала, не оборудован;

п. 43 не выполнен: санитарно-эпидемиологические заключения по виду

деятельности «вакцинация» на фельдшерско-акушерских пунктах не получены;

п. 47 не выполнен: не выделен отдельный прививочный кабинет при приемномпокое стационара;

п. 58 не выполнен: в помещении для временного хранения медицинских отходовкласса А и Б отсутствует канализационный трап или слив.

Родильный дом по адресу: <...>

п. 85 не выполнен: в палатах «Мать и дитя», палатах для новорожденных непредусмотрены раковины с широкой чашей и высоким смесителем;

п. 87 не выполнен: не обеспечено резервное горячее водоснабжение в отделениипатологии беременности и акушерском отделении на 1 и 3 этажах;

п. 88 не выполнен: посты медицинских сестер акушерского отделения необорудованы раковинами с установкой смесителей с локтевым или прочим некистевым управлением;

п. 89 не выполнен: санитарный пропускник в отделении патологии беременности не оборудован;

п. 90 не выполнен: в клинико-диагностической лаборатории родильного дома необорудован вытяжной шкаф для фиксирования материала, боксированное помещение для отделения сыворотки крови центрифугированием;

п. 91 не выполнен: внутренняя отделка стен, потолков в смотровой гинекологического отделения, в палате интенсивной терапии, в палатах отделения, покрытие дверных полотен во всем отделении, покрытие стен в коридоре, в туалете для больных, клизменной со своевременно не устраненными дефектами - со следами сырости, подтеков, с потрескавшимся лакокрасочным покрытием, линолеумное покрытие в коридоре гинекологического отделения с механическими повреждениями;

п. 93 не выполнен: выключатели бактерицидных облучателей открытого типа в гинекологическом отделении находятся внутри помещения.

За невыполнение предписания в отношении ГАУЗ «Бугульминская ЦРБ» составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьёй участка №3 по Бугульминскому судебному району РТ, юридическое лицо ГАУЗ «Бугульминская ЦРБ» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Таким образом, при плановой проверке в ДД.ММ.ГГГГ. и внеплановой проверке исполнения предписания выявлены нарушения ответчиком норм санитарного законодательства, указанные в иске, которые на день рассмотрения иска не устранены.

Ненадлежащие выполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благополучия окружающей среды, поэтому следует удовлетворить иск и обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Бугульминская центральная районная больница» устранить нарушения норм санитарного законодательства путем проведения указанного в иске комплекса мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39,173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить, принять признание иска ответчиком.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Бугульминская центральная районная больница» устранить нарушения норм санитарного законодательства путем проведения следующего комплекса мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:

обеспечить стационар (ул.<адрес>), инфекционное отделение стационара (<адрес>) водонагревательными устройствами в качестве резервных источников горячего водоснабжения (в соответствии с п. 5.4. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

предусмотреть во всех отделениях на постах медицинских сестер, в процедурном кабинете приемного отделения стационара, во вспомогательном помещении сосудистого центра (материальной), в санитарной комнате отделения анестезиологии и реанимации, в бельевой терапевтического отделения раковины для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды (в соответствии с п. 5.5. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

Оборудовать умывальники с локтевым или прочим не кистевым смесителем в блоке интенсивной терапии при приемном отделении, процедурной неврологического, кардиологического отделений, раковинах на постах ОАР, в моечной операционного блока, перевязочной травматологического отделения, в смотровой ХО №2, требующих соблюдения особого режима и чистоты (в соответствии с п. 5.6, 5.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

Установить дополнительную раковину для мытья рук или двухгнездную

раковину в процедурных кабинетах хирургических отделений № 2, в санитарной комнате сосудистого центра, санитарной комнате чистой перевязочной ХО №1, где проводится дезинфекция многоразовых инструментов, стерилизационной эндоскопического кабинета, где проводится дезинфекция высокого уровня (ДВУ) эндоскопов (в соответствии с п. 5.8. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

5. обеспечить площадь на 1 койку в палатах для больных в кардиологическом

(4,5кв.м.), терапевтическом (4,2 кв.м), хирургическом №1 (3кв.м), травматологическом (4 кв.м.) отделениях стационара (в соответствии с п. 10.2.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

6. не допускать вместимость палат в неврологическом отделении,

травматологическом отделении более 4 коек в одной палате (в соответствии с п. 10.2.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

7. обеспечить ремонт кровли и провести ремонт потолка в коридоре

хирургического отделения №1, палате № 16, комнате сестры-хозяйки с использованием материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (в соответствии с п. 4.2, 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

8. обеспечить ремонт крыши в инфекционном отделении и ремонт стен и

потолков в палатах №№ 14, 6, 1,5, сестринской комнате, в служебном туалете, в санпропускнике (в соответствии с п. 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

9. Заменить линолеумное покрытие пола в инфекционном отделении (в соответствии с п. 4.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

10. привести в соответствие требованиям нормативных документов внутреннюю отделку стен, подоконников в палатах № 20, 3, 8, палате для больных с гнойносептическими заболеваниями в хирургическом отделении №1, палатах терапевтического, кардиологического отделений, эндоскопическом кабинете, в санитарной комнате эндоскопического кабинета, линолеумное покрытие пола в помещении сестры-хозяйки терапевтического отделения, палатах кардиологического отделения (в соответствии с п. 4.2, 4.3, 4.4, 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

11. Привести в соответствие требованиям нормативных документов внутреннюю отделку стен в центральной кладовой для чистого и грязного белья, устранить текущие дефекты отделки (в соответствии с п. 4.2, 4.3, 4.5, 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

12. Обеспечить медицинской мебелью, наружная и внутренняя поверхность

которой выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств клинико-диагностическую лабораторию,

процедурные кабинеты хирургического отделения № 1, кардиологического отделения, санитарную комнату хирургического отделения №1, процедурные кабинеты, смотровую хирургического отделения № 2 (в соответствии с п. 8.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

13.Привести в соответствие требованиям нормативных документов внутреннюю I / отделку потолков в приемной автоклавной, в помещении, где размещены автоклавы со стороны грязной зоны (в соответствии с п. 4.2, 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

14. Предусмотреть в помещениях чистоты класса А - операционной

травматологического отделения - скрытую прокладку трубопроводов вентиляционной системы, в санитарной, материальной комнатах, моечной хирургического отделения № 1, предоперационной травматологического

отделения - воздуховоды разместить в закрытые короба (в соответствии с п. 6.37 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

15. Предусмотреть шлюзы с устройством вентиляции в операционной травматологического отделения, в отделении анестезиологии и реанимации (в соответствии с п. 6.26 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

16.Оборудовать санитарный пропускник с душем и санузлом в операционном блоке травматологического отделения (в соответствии с п. 10.4.9 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

17. Оборудовать помещение для обработки эндоскоповобщеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн (в соответствии с п. 5.8СП3.1.3263-15«Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопическихвмешательствах»);

18. Оборудовать раковины для мытья рук персонала в помещениях, где проводятся эндоскопические вмешательства (ФГДС, колоноскопия) (в соответствии с п.5.5СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах»);

19. Выделить помещения в отделениях стационара: комнаты для временногохранения медицинских отходов, изолятор (боксированная палата) в отделенииОАР, помещения для персонала в хирургических отделениях №1,2, обеспечитьусловия для гигиенической обработки больных, оборудовать душевые дляперсонала (в соответствии с п. 3.4, 3.6, 10.3.1, 10.5.2, 11.2, 13.3, 15.14 раздела 1СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

20. Оборудовать санитарную комнату кардиологического отделения, отделения анестезиологии и реанимации устройством для обработки суден (всоответствии с п. 5.10 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность»);

21. Привести в соответствие требованиям нормативных документов в клинико-диагностической лаборатории стационара покрытие стен, дверей, потолков в коридоре, кабинете врача, помещении для приготовления биоматериала для обследования на ВИЧ, гепатиты, сифилиса (в соответствии с п. 4.2 раздела 1СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к

организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

22. Оборудовать вытяжной шкаф над столом в лаборантской для работы с кровью, где проводится фиксирование материала(в соответствии с п. 10.17.2 раздела 1СанПиН2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

23. Провести комплекс мероприятий для получения санитарно-эпидемиологического заключения по виду деятельности «вакцинация» нафельдшерско-акушерских пунктах (в соответствии с п. 1.3 раздела 1 СанПиН2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,осуществляющим медицинскую деятельность»);

24. Не допускать проведение прививок в процедурном кабинете стационара,выделить отдельный прививочный кабинет (в соответствии с п. 3.2. СП3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»,п.3.25. СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации»);

25. В помещении для временного хранения медицинских отходов класса А и Б создать условия для обеззараживания многоразовых контейнеров - обеспечитьканализационным трапом или сливом (в соответствии с п.4.15. СанПиН2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению смедицинскими отходами»).

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Бугульминская центральная районная больница» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Фролова И.Н.

Копия верна.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>