Решение № 2-287/2024 2-287/2024(2-6189/2023;)~М-5872/2023 2-6189/2023 М-5872/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-287/2024

Дело № 2-287/2024

64RS0045-01-2023-008492-44


Решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 г. г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Пивченко Д.И.,

при секретаре Качкуркиной В.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО6,

представителя ответчика МАОУ «СОШ Аврора» ФИО5,

представителя третьего лица администрации МО «Горд Саратов» ФИО7,

представителя третьего лица комитета по образования администрации МО «<адрес>» ФИО4,

представителя третьего лица комитета по финансам МО «<адрес>» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты>» об обеспечении безопасности несовершеннолетних,

установил:

Первый заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» (далее – администрация <адрес>, администрация), муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты>» (далее – МАОУ «СОШ «<данные изъяты>», школа) об обеспечении безопасности несовершеннолетних, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой <адрес> в период с октября по ноябрь 2023 г. проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на получение образования на территории муниципального образования «<адрес>». В ходе проведения проверки МАОУ «СОШ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах (двое ворот с западной стороны учреждения), а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Отсутствует ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в помещении горячего цеха столовой установлены дымовые пожарные извещатели вместо требуемых тепловых в нарушении п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ, приложение М СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 4.3, табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- помещения цеха выпечки и коридора, ведущего к горячему цеху столовой, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 13.1, прил. А (обязательное) СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 4.3, табл.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- в здании школы выходы из коридоров блок-секции В на лестничные клетки не обеспечены в полном объеме исправными приспособлениями для самозакрывания дверей в нарушение п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на путях эвакуации у подсобных помещений актового зала допущено размещение мебели в нарушение п. 27б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Кроме того, выявленные нарушения указаны в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПВН от ДД.ММ.ГГГГ, выявленных в ходе проведении внеплановой проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>.

В результате проверки прокуратурой <адрес> также выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства выразившиеся в несоблюдении нормы площади на одного обучающегося: кабинет № Б1.4 – 1.5 м2, кабинет № Б3.4-1,5 м2, кабинет № Б3.1-1,6 м2, кабинет № Б2.1-1,8 м2, кабинет № Г3.10 – 2.1 м2, кабинет № Г4.9-1,7 м2, кабинет №Г4.8 – 1,7 м2, кабинет № Г3.8 – 1,9 м2, что является нарушением требования п.п. 2.4.2.,ДД.ММ.ГГГГ.СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», глава VI п.172 таб. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По указанным фактам прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАОУ «СОШ «<данные изъяты>» внесено представление. До настоящего времени нарушения, указанные в представлении не устранены.

Также указывает на то, что площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой длярасстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) дляхранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:

- не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

МАОУ «СОШ «Аврора» при проектной мощности 1 100 мест, посещают его в 2023 году 2 391 ученика.

По изложенным основаниям истец просит суд обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» организовать устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в МАОУ «СОШ «Аврора», а именно организовать проведение работ в МАОУ «СОШ «Аврора» по:

- обеспечению автоматической разблокировки в случае пожара открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах (двое ворот с западной стороны учреждения), а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- обеспечению ручного открывания при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки;

- установлению тепловых пожарных извещателей в помещении горячего цеха столовой;

- оборудованию автоматической пожарной сигнализацией помещения цеха выпечки и коридора, ведущего к горячему цеху столовой;

- обеспечению в зданиях школы выходы из коридоров блок-секции В на лестничные клетки исправными приспособлениями для самозакрывания дверей;

- устранению мебели на путях эвакуации у подсобных помещений актового зала;

- обеспечению соблюдения нормы площади на одного обучающегося в кабинетах №№ Б1.4, Б3.4, Б3.1, Б2.1, Г3.10, Г4.9, Г4.8, Г3.8.

Обязать МАОУ «СОШ «Аврора» устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки, а именно:

- обеспечить автоматическую разблокировку в случае пожара открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах (двое ворот с западной стороны учреждения), а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники:

- обеспечить ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки;

- установить тепловые пожарные извещатели в помещении горячего цеха столовой;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения цеха выпечки и коридора, ведущего к горячему цеху столовой;

- обеспечить в здании школы выходы из коридоров блок-секции В на лестничные клетки исправными приспособлениями для самозакрывания дверей;

- устранить на путях эвакуации у подсобных помещений актового зала размещение мебели.

Обязать МАОУ «СОШ «Аврора» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить соблюдение нормы площади на одного обучающегося в кабинетах: №№ Б1.4, Б3.4, Б3.1, Б2.1, Г3.10, Г4.9, Г4.8, Г3.8.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения на ответчиков обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований и отказа истца от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 просила исковое заявление в части возложения на ответчиков обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Вместе с тем, затруднилась сформулировать способ устранения нарушения прав в части определения необходимой площади кабинетов.

В судебном заседании представитель ответчика МАОУ «СОШ Аврора» ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку в настоящее время школа не имеет возможности расширить мощность и перепрофилировать классы. Также дала пояснения аналогичные представленным письменным ворожениям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО6 просила в иске отказать, поддержала позицию представителя МАОУ «СОШ Аврора» и также указала на то, что в настоящее время возможности перепрофилирования кабинетов не имеется.

В судебном заседании представители третьих лиц администрации МО «Горд Саратов» ФИО7, комитета по образования администрации МО «<адрес>» ФИО4, комитета по финансам МО «<адрес>» ФИО8, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1); гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2); основное общее образование обязательно; родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (часть 4); Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (часть 5).

На основании положений Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» гарантии обеспечения права на образование.

В частности, согласно статье 5 этого Федерального закона право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (часть 2); общедоступность и бесплатность образования гарантируются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (часть 3); реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4).

Кроме того, в рамках реализации дискреционных полномочий федеральный законодатель установил, что общее образование реализуется по уровням образования, под которыми понимается завершенный цикл образования, характеризующийся определенной совокупностью требований (пункт 4 статьи 2 и часть 3 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»); начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования; обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования; требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (часть 5 статьи 66 названного Федерального закона).

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование на основе обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование. Важной характеристикой современной системы российского образования выступает его подразделение на такие виды, как общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение (пункты 11 - 14 статьи 2 и часть 2 статьи 10). При этом общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования (часть 3 статьи 10).

В соответствии с частью 4 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может быть основана на дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение).

Данной норме корреспондируют положения этого же Федерального закона, в силу которых образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное (часть 5 статьи 12); образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2 статьи 28); они правомочны разрабатывать и утверждать образовательные программы образовательной организации, осуществлять прием обучающихся в образовательную организацию, вести индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и осуществлять иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 6, 8, 11 и 22 части 3 статьи 28). В то же время образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, создавать безопасные условия обучения и соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (часть 6 статьи 28), и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28). Тем самым автономия образовательных организаций реализуется в соответствии с требованиями законодательства об образовании, обеспеченными мерами юридической ответственности, и ориентирована, прежде всего, на образовательные потребности и интересы обучающихся.

Частью 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как определено п. 1.1 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных кабинетах.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой длярасстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) дляхранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что МАОУ «СОШ «Аврора» является зарегистрированной в установленном порядке некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в сфере оказания образовательных услуг, по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО9, <адрес>. На основании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № было создано МАОУ «СОШ «<данные изъяты>» в результате реорганизации МАОУ «СОШ №» в форме выделения.

Как следует из представленной в материалы дела, технической документации, что МАОУ «СОШ «<данные изъяты>» имеет проектную мощность 1100 мест, количество учебных кабинетов на момент ввода в эксплуатации данного учреждения составляет 55.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в ходе, проведенной в октябре-ноябре 2023 г. прокуратурой <адрес> проверки МАОУ «СОШ «Аврора» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства выразившиеся в несоблюдении нормы площади на одного обучающегося: кабинет № Б1.4 – 1.5 м2, кабинет № Б3.4-1,5 м2, кабинет № Б3.1-1,6 м2, кабинет № Б2.1-1,8 м2, кабинет № Г3.10 – 2.1 м2, кабинет № Г4.9-1,7 м2, кабинет №Г4.8 – 1,7 м2, кабинет № Г3.8 – 1,9 м2, что является нарушением требования п.п.2.4.2.,ДД.ММ.ГГГГ.СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», глава VI п.172 таб. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По факту выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес директора МАОУ «СОШ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений образовательной организацией требований законодательства, в том числе в сфере санитарно-эпидемиологических норм.

Вместе с тем, правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

Порядком приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований проводится на общедоступной основе и дожжен обеспечивать прием в образовательную организацию всех граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на закрепленной территории.

В соответствии с порядком приема администрация <адрес> ежегодно не позднее 15 марта текущего года, издает распорядительный акт о закреплении образовательных организаций за соответственно конкретными территориями.

При этом, из материалов дела следует, что из общего количества обучающихся 2219 детей имеют регистрацию по месту жительства по закрепленной территории, 162 обучающихся имеют регистрацию по месту пребывания по закрепленной территории, 42 ребенка имеют регистрацию по месту жительства по незакрепленной территории, но проживают в микрорайоне, закрепленном за МАОУ «СОШ «<данные изъяты>» по договору найма жилого помещения, из них 12 детей имеют льготу, так как являются родными братьями или сестрами обучающихся в МАОУ «СОШ «<данные изъяты>», 28 обучающихся не имеют регистрацию по месту жительства, приняты в школу на свободные места при ее введении в эксплуатацию, и обучающиеся в 10-11-х классах.

Прием в 10 класс ведется на основании п. 1.5 Положения об организации индивидуального отбора обучающихся при приеме, либо переводе, для получения среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов, предметных областей основной образовательной программы среднего общего образования (профильного обучения) в МАОУ «СОШ «Аврора», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным порядком участниками индивидуального отбора могут быть все обучающиеся, независимо от места их жительства и места получения ими основного общего образования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время в школе имеется 70 учебных кабинетов с учетом перепрофилированных помещений.

Директором МАОУ «СОШ «<данные изъяты>» в адрес главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение, в котором директор указывает, что в летний период 2023 г. было проведено переоборудование следующих непрофильных помещений для использования их в учебном процессе: Б.1.10, Б 1.9, Б 1.8, Б 1.7, Б 210, Б2.9, Б 2.8, Б 7.7, В 3.1, В 2.6, В 2.8, Музей, Г 2.9, Г 1.5, актовый зал, репетиционная, тир и в итоге было создано 519 ученикомест, а также просила разрешить увеличение плановой мощности до 1619 обучающихся.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАОУ «СОШ «<данные изъяты>» администрацией <адрес> направлено письмо, из которого следует, что администрация района не наделана полномочиями относительно вышеуказанного вопроса.

При этом, как следует, из представленного в материалы дела планового численного расчета приведения численности обучающихся в МАОУ «СОШ «Аврора» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства соблюдения данных требований с учетом введения в действия второго корпуса школы возможно только в 2027 г., в случае сокращения численности обучающихся возможно только в 2029 г.

Как следует из материалов дела, основанием к обращению в суд с настоящим иском послужило неисполнение образовательным учреждением требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обеспечения нормы площади на одного обучающегося с учетом расстановки мебели (пункты ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Между тем, истец, заявляя исковые требования, не указал способ устранения ответчиком нарушений требования пунктов ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в частности, какие конкретно действия должны совершить ответчики, в чем должны состоять мероприятия по устранению нарушений.

Как установлено, судом и не оспаривалось сторонами, что учебных заведений, позволяющих принять учащихся на тех же условиях, в той же территориальной доступности, в микрорайоне Солнечный-2 не имеется.

Вместе с тем, как следует из средств сети «Интернет», что на территории <адрес> запущен проект по строительству новых зданий для образовательных учреждений, в том числе и в микрорайоне Солнечный.

Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нарушение санитарно-эпидемиологических норм вызвано превышением количества обучающихся, которых учреждение обязано принять для обеспечения их права на образование.

При этом, в случае распределения детей в другие в другие образовательные учреждения будет нарушено требование п. 2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которого расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что у МАОУ «СОШ «Аврора» отсутствует возможность устранения причин выявленного нарушения и исполнения предписания, т.к. перевод учеников для обучения во вторую смену повлечет нарушение распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях «на 2016-2025 годы» о поэтапном переходе на обучение в одну смену.

Вместе с тем, пунктом 1 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрено право обучающихся на выбор образовательной организации, при этом директор образовательного учреждения не вправе отчислять учащихся без установленных законом оснований.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлен приоритет конституционных норм перед иными нормативными актами, и им придан характер прямого действия.

Обеспечение права каждого на образование, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется, является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства. Таким образом, государство и муниципальные образования, обеспечивая общедоступность образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Суд также отмечает, что стороной истца в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств возможности исполнения пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 путем перевода учащихся в иные учебные заведения без нарушения прав детей.

Таким образом, образом принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что возложения на ответчиков обязанности в части исполнения пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, может привести к уменьшению числа обучающихся в школе, что с неизбежностью повлечет нарушение конституционного права несовершеннолетних граждан на получение общего образования, в частности на выбор образовательной организации, что ведет к нарушению принципа доступности образования, выражающегося, в том числе, в праве на получение образования в образовательном учреждении по месту жительства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности в части устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем приходит к выводу об отказе в исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа «Аврора» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 февраля 2024 г.

Судья Д.И. Пивченко