Решение № 2-2194/2017 2-2194/2017~М-1568/2017 М-1568/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-2194/2017

Дело № 2-2194/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Н.Ю. Репринцевой

при секретаре Е.С. Артемовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании делу по иску прокурора Рубцовского района в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району о признании права на получение компенсации, признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Рубцовского района в интересах ФИО1 с требованиями к Управлению социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району, в которых просил признать за ФИО1 право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику за период с *** по ***; признать решение начальника Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району от *** о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику ФИО1 незаконным и необоснованным; возложить обязанность на ответчика выплатить ФИО1 причитающуюся компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику за период с *** по ***, работающему и проживающему в сельской местности за период с *** по *** включительно.

В обоснование требований истец указал, что с *** ФИО1 является получателем в Управлении социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району мер социальной поддержки, как педагогический работник образовательного учреждения, работающая и проживающая в сельской местности. *** МБОУ «Тишинская СОШ» представила ответчику информацию о том, что ФИО1 переведена в МБОУ «Новороссийская СОШ» с *** приказом от ***, который был направлен ответчику, в связи с чем, ей прекращена выплата компенсации на оплату жилого помещения, отопления, освещения с октября 2016 на основании п.37 Правил предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселка (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от *** N 99. Истец считает, что данные основания к ФИО1 неприменимы, поскольку последняя была переведена в другое общеобразовательное учреждение, расположенное на территории Рубцовского района Алтайского края, а не была уволена и соответственно не утратила своего права на получение мер социальной поддержки, как педагогический работник. По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес начальника Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району *** вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое отклонено. Также ФИО1 *** обратилась к ответчику с заявлением о выплате указанной компенсации за октябрь-ноябрь 2016 года, однако *** получила отказ, в связи с чем, вынуждена обратиться с иском в суд.

В судебном заседании процессуальный истец –Г.О.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району – Г.М.Н. действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Истец- ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уведомление в деле.

На основании ст.ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Размер, порядок и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) ..., регламентированы Законом Алтайского края от 3 ноября 2005 г. N 88-ЗС "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".

Согласно статье 1 названного закона педагогические работники, работающие в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Судом установлено, что ФИО1 с сентября 2011 состояла в трудовых отношениях с МОУ Тишинская основная общеобразовательная школа» в должности учителя английского языка, что подтверждается копией трудовой книжки.

С *** ФИО1 являлась получателем в Управлении социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району мер социальной поддержки, как педагогический работник образовательного учреждения, работающая и проживающая в сельской местности в соответствии с указанным законом Алтайского края от 03.11.2005 № 88-ЗС.

*** МБОУ «Тишинская средняя общеобразовательная школа» представила ответчику информацию о том, что ФИО1 переведена в МБОУ «Новороссийская средняя общеобразовательная школа» приказом от ***, который был направлен ответчику.

Решением начальника Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району от *** прекращена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику, ФИО1 по причине увольнения из учреждения образования.

Как следует из пояснений стороны ответчика и письменных ответов на обращение стороны истца в Управление социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району на основании предоставленной информации ФИО1 прекращена выплата указанной компенсации на оплату жилого помещения, отопления, освещения с октября 2016 года в связи с увольнением ее с работы, дающей право на получение такой компенсации- с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Как следует из пояснений истца, она устно обращалась в Управление социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району с тем, чтобы выяснить, необходимо ли ей предоставлять какие-либо документы в связи с реорганизацией учреждения, где она работала, на что ей ответили, что дополнительно ничего не нужно.

*** ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району с письменным заявлением о предоставлении соответствующей компенсации, компенсация назначена с декабря 2016 года.

За период с *** по *** истец соответствующую компенсацию не получила.

ФИО1 обратилась в Прокуратуру Рубцовского района с заявлением о нарушении ее прав на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как проживающему в сельской местности педагогическому работнику.

По результатам проведенной прокуратурой проверки прокурором *** вынесено представление в адрес ответчика об устранении нарушения законодательства о предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Алтайского края.

В ответ на указанное представление *** начальником Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району подготовлено письмо, в котором управление выражает несогласие с вынесенным представлением, указывая на отсутствие с их стороны нарушений прав ФИО1

*** ФИО1. обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району с письменным заявлением о предоставлении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как проживающему в сельской местности педагогическому работнику за октябрь-ноябрь 2016 года.

В письме начальника Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району от *** истцу сообщено об отказе в предоставлении названной меры социальной поддержки по причине увольнения ее с работы, дающей право на получение такой компенсации и не написанием ею соответствующего заявления без приложения справки, подтверждающей работу в МБОУ «Новороссийская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя.

Прокурором Рубцовского района в интересах ФИО1 подан в суд настоящий иск.

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что оснований для прекращения выплаты истцу компенсации по указанному основанию у ответчика не было.

Во исполнение положений Закона Алтайского края N 88-ЗС "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" разработаны Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) ..., утвержденные постановлением Администрации Алтайского края от 29 февраля 2012 г. N 99.

В соответствии с п.37 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденные постановлением Администрации Алтайского края от 29 февраля 2012 г. N 99, действующим на момент обращения истца 21.09.2016 в Управление социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району предоставление компенсации прекращается:

в случае смерти педагогического работника, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть педагогического работника либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или о признании безвестно отсутствующим;

в связи с увольнением с работы, дающей право на получение компенсации, выбытием на постоянное место жительства за пределы Алтайского края, района Алтайского края, а также приобретением права на получение мер социальной поддержки по другим основаниям - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

*** администрацией Рубцовского района Алтайского края принято постановление № 482, которым МБОУ «Новороссийская средняя общеобразовательная школа» реорганизовано путем присоединения к нему МБОУ Тишинская основная общеобразовательная школа». П.5.1 указанного постановления возложена обязанность на директора МБОУ «Новороссийская средняя общеобразовательная школа» осуществить перевод работников в МБОУ «Новороссийская средняя общеобразовательная школа» в соответствии со ст.75 Трудового кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления ФИО1 переведена в МБОУ «Новороссийская средняя общеобразовательная школа» с *** учителем иностранного языка, что подтверждается выпиской из приказа от *** и копией трудовой книжки истца.

Ст. 75 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

При отказе работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.

Таким образом, исследовав характер возникших между сторонами правоотношений, суд приходит к выводу о том, что увольнения ФИО1 из МБОУ Тишинская основная общеобразовательная школа» по смыслу норм трудового законодательства не было. При этом перевод ФИО1 был произведен из одного общеобразовательного учреждения в другое на территории одного и того же Рубцовского района Алтайского края.

Поэтому ФИО1 не утратила своего права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику, в том числе за период с *** по ***, и правовых оснований у ответчика для прекращения предоставления компенсации не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора Рубцовского района в интересах ФИО1 о признании за ФИО1 права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику за период с *** по ***; признании решения начальника Управления социальной защиты населения по ... и ... от *** о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику ФИО1 незаконным и необоснованным; возложении обязанности на ответчика выплатить ФИО1 причитающуюся компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности за период с *** по *** включительно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рубцовского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику за период с *** по ***.

Признать решение начальника Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району от *** о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику ФИО1 незаконным и необоснованным.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району выплатить ФИО1 причитающуюся компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности за период с *** по *** включительно.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Судья: Н.Ю. Репринцева