Решение № 2А-189/2018 2А-189/2018~М-225/2018 М-225/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-189/2018

№ 2а-189/18


Решение

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 г. г.Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Алиева Р.А., при секретаре судебного заседания Кисс Р.С., с участием административного истца Е.М.АА., представителя административных ответчиков – командира войсковой части № ипредседателя жилищной комиссии указанной воинской части капитана юстиции ФИО1, атакже заинтересованного лица на стороне административного истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению военнослужащей войсковой части № прапорщика ФИО3 обоспаривании действий командира войсковой части № и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных со снятием её и членов её семьи с учета в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, вкотором просила:

-признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от20июня 2018 г. (протокол от 20 июня 2018 г. №), вчасти касающейся снятия её и членов её семьи с учета в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении;

-обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить указанное решение в этой части и восстановить ФИО3 ичленов её семьи на учёт всписке нуждающихся в служебном жилом помещении.

В судебном заседании административный истец поддержала вышеуказанные требования, а также доводы, изложенные вадминистративном исковом заявлении. При этом пояснила, что она и члены её семьи незаконно сняты с учета в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении, поэтому оспариваемое решение жилищной комиссии подлежит отмене.

Заинтересованное лицо ФИО2 просилудовлетворить требования административного истца, пояснив, что после расторжения брака заявитель вслужебном жилом помещении по вышеназванному адресу не проживает и, как следует из дополнительного соглашения от 29 июня 2018 г. №кдоговору найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2017 г. №, в п. 4 внесены изменения, согласно которым совместно с ним в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяются только его дочери Ульяна и Злата.

Он также пояснил, что готов в случае необходимости обменять жилую площадь, предоставленную ему по договору найма служебного жилого помещения на меньшую площадь, для возможного обеспечения служебным жильем административного истца.

Представитель административных ответчиков – командира войсковой части № ижилищной комиссии указанной воинской части ФИО1 требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении в связи стем, что ФИО3 и члены её семьи занимают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 3 комнат, общей площадью 78,6 кв.м, по договору найма служебного жилого помещения от17 февраля 2017 г. №.

Он также пояснил, что истец до принятия жилищной комиссией решения обисключении из списка на предоставление служебного жилого помещения непредставила в войсковую часть № сведения о том, что она и члены её семьи непользуются служебным жилым помещением по вышеуказанному адресу.

ФИО1 также пояснил, что о существовании дополнительного соглашения № к договору найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2017г. №, согласно которому заявитель не числится как член семьи нанимателя жилого помещения с 29 июня 2018 г., ФИО3 сообщила 4 сентября текущего года.

Представитель административных ответчиков также пояснил, что вопрос обмена жилой площади занимаемой ФИО2 на меньшую площадь, для возможного обеспечения служебными жильем административного истца в воинской части не рассматривался.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным взаконе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или задоступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов всоответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. «Остатусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, необеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем, абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона предусматривает, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим сними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, апри отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения вуказанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

На основании приведенных выше норм, государство взяло на себя обязательства по предоставлению военнослужащим служебных жилых помещений, находящихся в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности – в других близлежащих населенных пунктах.

В связи с изложенным, следует придти к выводу о том, что условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений внаселенном пункте, где они проходят военную службу по контракту, или вблизлежащем населенном пункте.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем всоответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

В соответствии с абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от29 мая 2014 г. № 8 (ред. от 28 июня 2016 г.) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Висключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения в судебном порядке.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 15 июля 2015 г. № заявитель проходит военную службу поконтракту в указанной воинской части, дислоцированной в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копией контракта о прохождении военной службы от 4 февраля 2016 г. и выпиской из послужного списка личного дела ФИО3

Согласно копии свидетельства о расторжении брака от 24 марта 2017 г. брак между ФИО2 и ФИО3 расторгнут с указанной даты.

Как следует из выписки из личного дела от 18 февраля 2017 г., в п. 21 послужного списка заявитель значится разведённой и имеющей двух дочерей – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, соответственно.

Из копии паспорта ФИО3 и выписки из домовой книги усматривается, что она с 23 июля 2015 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором от 17 февраля 2017 г. № между ФИО2 и федеральным казенным учреждением «Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению ГКВВ МВД России» заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из 3 комнат, общей площадью 78,6 кв.м.

На основании данного договора ФИО2 подписал акт приёма-передачи итехнического состояния указанного жилого помещения.

Как усматривается из п. 4 вышеуказанного договора, совместно с нанимателем (ФИО2) в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО3 и дочери – ФИО4.

Как следует из дополнительного соглашения от 29 июня 2018 г. №кназванному выше договору, в п. 4 внесены изменения, согласно которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются только его дочери Ульяна и Злата.

Из указанного дополнительного соглашения следует, что данные изменения внесены на основании подачи ФИО2 документов для внесения изменения вдоговор найма служебного жилого помещения от17 февраля 2017 г. №.

Согласно уведомлениям от 22 апреля 2017 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимость сведения о правах ФИО3 и её дочерей ФИО4 на недвижимость на территории <адрес> и <адрес> отсутствуют.

Как видно из справки государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» Балашихинский филиал, в архивах указанного филиала ФИО3, как собственница жилых помещений, не учтена.

Справкой из войсковой части № от 13 июня 2018 г. № подтверждается, что заявитель проходит военную службу по контракту в указанной воинской части, в послужном списке личного дела значится, что она разведена и имеет дочерей – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, соответственно.

Как следует из справки от 19 июня 2018 г. №, выданной начальником квартирно-эксплуатационной службы войсковой части № ФИО5, ФИО3 с 24 июня 2017 г. с составом семьи из трех человек признана нуждающейся в служебном жилом помещении.

Согласно договору от 27 февраля 2018 г. заявителем заключен договор найма жилого помещения на период с 27 февраля 2018 г. по 26 января 2019 г.

В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части № от26 июля 2017 г. № административный истец принята на учёт в качестве нуждающейся вслужебном жилом помещении по месту прохождения военной службы с даты подачи рапорта – 24 июня 2017 г., с составом семьи из трёх человек (она, дочери – ФИО4).

Из решения жилищной комиссии войсковой части № от20 июня 2018 г. (протокол от 20 июня 2018 г. №) следует, что административный истец с составом семьи из трех человек исключена из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда военнослужащих войсковой части № смомента постановки на учёт – 24 июня 2017 г., поскольку ФИО3 и члены еёсемьи занимают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 3 комнат, общей площадью 78,6 кв.м.

Оценивая оспариваемое решение жилищной комиссии, суд находит егонезаконными и необоснованным, поскольку ФИО3, как установлено в судебном заседании, служебным жильем по месту прохождения военной службы не обеспечена, поэтому вышеуказанные требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

При этом, утверждение представителя административных ответчиков обобеспеченности ФИО3 служебным жильем судом отвергается, поскольку в судебном заседании установлено обратное.

Боле того, ФИО3 стороной договора найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2017 г. № и дополнительного соглашения от 29 июня 2018 г. №куказанному договору не являлась, в связи с чем следует признать надуманным утверждение жилищного органа о несвоевременном предоставлении истцом документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец до принятия жилищной комиссией решения обисключении из списка на предоставление служебного жилого помещения не представила в войсковую часть № сведения о том, что она и члены её семьи не пользуются служебным жилым помещением по вышеуказанному адресу, и о существовании дополнительного соглашения № к договору найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2017 г. №, согласно которому заявитель не числится как член семьи нанимателя жилого помещения с 29 июня 2018 г., ФИО3 сообщила 4 сентября текущего года, которое могло явиться основанием для отложения рассмотрения рапорта административного истца с целью принятия правильного решения по рапорту административного истца, а не основанием для исключения её с учёта нуждающихся в служебном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом заседания от 20 июня 2018 г. №, не основано на законе и подлежит отмене, и поэтому для восстановления нарушенных прав административного истца на жилищную комиссию войсковой части № следует возложить обязанность повторно рассмотреть её рапорт от 24 июля 2017 г.

В связи с чем, административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № и жилищной комиссии указанной воинской части является обоснованным и подлежит удовлетворению частично.

Учитывая что, признав незаконным вышеуказанное решение жилищной комиссии, судневправе предрешать вопросы, относящиеся к его компетенции, то для восстановления нарушенных прав ФИО3 суд приходит к выводу онеобходимости возложить обязанность на жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос овключении ФИО3 и членов её семьи в список напредоставление служебного жилого помещения. Поэтому не подлежит удовлетворению требование ФИО3 о возложении обязанности на командира ижилищную комиссию войсковой части № восстановить заявителя ичленов еёсемьи на учёт всписке нуждающихся вслужебном жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 297, 298 КАСРФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от20 июня 2018 г. (протокол от 20 июня 2018 г. №), вчасти касающейся снятия ФИО3 и членов её семьи из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Обязать командира войсковой части № и жилищную комиссию указанной воинской части отменить решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом заседания от 20 июня 2018 г. №, в части касающейся ФИО3

Обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос овключении ФИО3 и членов её семьи в список напредоставление служебного жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда взаконную силу, о чём сообщить всуд иФИО3 в тот же срок.

В удовлетворении требований ФИО3 о включении её и членов её семьи всписок напредоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Алиев