Решение № 2А-943/2019 2А-943/2019~М-843/2019 М-843/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-943/2019

УИД: 23RS0058-01-2019-001072-72

К делу № 2а-943/2019

(мотивированное)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 05 апреля 2019 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сидорука К.К.

при ведении протокола секретарем Седаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о признании незаконным решении и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Сочи об оспаривании действий.

При этом в обоснование административного искового заявления, с учетом уточненных требований, ФИО1 указала, что является участником <данные изъяты>, которому принадлежит земельный участок. Собственником смежного земельного участка является муниципальное образование г. Сочи, которым данный участок передан в аренду заинтересованному лицу ФИО2

07 марта 2019 года Общество обратилось в администрацию города Сочи по вопросу оказания муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», однако в результате получен отказ, считая который незаконным ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика - администрации города Сочи возражала против удовлетворения административного иска согласно доводам, указанным в отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором также считал заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомленными.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, и, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно иску ФИО1 является участником <данные изъяты>», которому на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> границы которого установлены решением Хостинского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией города Сочи выдано разрешение на строительство на данном земельном участке многоквартирного жилого дома.

Однако, впоследствии вышеуказанное решение суда отменено, в связи с чем, сведения о границах изменены в ЕГРН, площадь составила <данные изъяты> В результате земельный участок остался без возможности подъезда и возможности использования его по целевому назначению.

При этом, суд в новом решении по делу не исключил право собственника участка на установление верных координат на местности земельного участка и уточнение местоположения его границ.

По заказу истца кадастровым инженером ФИО5 изготовлена схема расположения принадлежащего Обществу земельного участка, а также смежного земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с установленными ограждениями и ранее установленными границами.

При этом, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. является частью земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> который принадлежит муниципальному образованию г. Сочи и передан по договору аренды в пользование заинтересованному лицу ФИО2

В представленной схеме расположения земельного участка административного истца описано местоположение его предполагаемых границ, которые являются в настоящее время фактическими, площадь участка составляет <данные изъяты>. Его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №

По мнению кадастрового инженера в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> и земель, находящихся в муниципальной собственности с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., будет образован земельный участок общей площадью <данные изъяты>

Аналогичным образом данным кадастровым инженером изготовлена схема расположения проектируемых границ земельного участка с кадастровым номером №. В результате перераспределения площадь останется прежней и соответствующей <данные изъяты>., однако, часть участка, перераспределенная в пользу участка истца, будет компенсирована за счет земель из неразграниченной муниципальной собственности.

Согласно административному иску проектируемые границы участков не приведут к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности их границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости.

Кроме того, площадь и конфигурация добавляемой части земельного участка с кадастровым номером № не позволяет сформировать самостоятельный земельный участок, а также не может быть благоустроена иными лицами кроме собственника земельного участка, к которому он добавляется. Более того указанный земельный участок не может использоваться в существующих границах без обеспечения подъезда к нему.

07 марта 2019 года истец в лице Общества обратилась к административному ответчику с заявлением об оказании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», представив для утверждения вышеуказанных схем расположения земельных участков, однако получила отказ.

Согласно ответу административного ответчика об отказе в предоставлении муниципальной услуги: предложенная схема формирования земельного участка приведет к изломанности его границ, в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, а предложенный вариант перераспределения не предусмотрен законом.

При этом, право собственника земельного участка на перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, прямо закреплено в ст. 39.28 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, истец правомерно обратился в суд с настоящим административным иском, и данный спор подлежит рассмотрению.

Хотя суд не обладает специальными познаниями в области землеустройства, им принято во внимание представленное административным истцом заключение специалиста. В судебном заседании в качестве эксперта допрошен данный специалист, результаты исследования подробно обсуждались в судебном заседании.

Согласно пояснениям эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, корректировка вышеуказанных земельных участков возможна в координатах, указанных в вышеуказанных схемах расположения земельных участков.

Новые границы участков не приведут к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности их границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости. При этом, образуемые участки находятся за пределами зон охраны памятников истории и культуры, границ особо охраняемых территорий, санитарно-защитных зон, территорий, предназначенных для размещения олимпийских объектов, а также красных линий и территорий, планируемых к размещению объектов инженерной инфраструктуры, в пределах которых формирование земельных участков запрещено или для формирования участков требуются дополнительные согласования.

У суда нет оснований не доверять таким выводам эксперта: эксперт имеет высшее образование в данной области знаний, значительный стаж экспертной работы, а также соответствующую лицензию на проведение соответствующих экспертиз.

Представитель административного ответчика не оспаривал выводы эксперта, не просил о назначении по делу судебной экспертизы.

Таким образом, необоснованным является довод из оспариваемого отказа о том, что предложенный административным истцом вариант перераспределения земель приведет к изломанности границ земельных участков.

Кроме того, суду представлена надлежащим образом заверенная копия кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, согласно которой его составной и неотъемлемой частью является земельный участок с кадастровым номером №

Административным истцом также представлены копии с отметками о регистрации в ЕГРН: договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ о передаче административным ответчиком в пользование земельного участка с кадастровым номером № ФИО3; а также договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты>» передало свое право аренды этот участок ФИО2

Таким образом, необоснованным является довод административного ответчика из оспариваемого отказа о том, что в ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером №

В статье 39.28 ЗК РФ перечислены случаи возможного перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

К таковым п. 2 ч. 1 данной статьи относит перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

При этом, судом учтено, что действующим законодательством не установлены предельные максимальные размеры земельных участков, образуемые в результате перераспределения.

Допрошенный же в судебном заседании эксперт указал, что именно проектируемые границы позволят избежать вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

Таким образом, необоснованным является и довод из оспариваемого отказа об отсутствии основания для перераспределения земель.

При таких обстоятельствах отказ административного ответчика является необоснованным и подлежащим отмене.

В рассматриваемом случае, для устранения существующего нарушения прав административного истца данный отказ подлежит отмене, а в сведения Государственного кадастра недвижимости в ЕГРН необходимо внести изменения путем уточнения местоположения границ вышеуказанных земельных участков.

Одновременно судом учтено, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления.

При этом, суд не считает возможным принять во внимание доводы представителя административного ответчика о подсудности данного спора арбитражному суду, поскольку административный истец является физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, а, следовательно, обладает правом защищать свои нарушенные права и законные интересы в суде общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации города Сочи о признании незаконным решении и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» с целью заключения соглашения о перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности и земель неразграниченной муниципальной собственности с увеличением площади с <данные изъяты>

Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирный жилой дом, территориальная зона <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, выполненную кадастровым инженером ФИО5 в 2019 году, в следующих координатах характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, выполненную кадастровым инженером ФИО5 в 2019 году, в следующих координатах характерных точек:

№

X

Y

координата

координата

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений предоставить в собственность за плату путем заключения с <данные изъяты>» соглашения о перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты>. для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности в границах кадастрового квартала № площадью <данные изъяты>. и земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю внести в ЕГРН соответствующие изменения, осуществив государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № указав площадь <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером № указав площадь <данные изъяты>., согласно схемам расположения земельных участков, выполненных кадастровым инженером ФИО5 в 2019 году, в координатах характерных точек, указанных выше в резолютивной части настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме, а и именно с 10 апреля 2019 года.

Судья

К.К. Сидорук

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ