Решение № 2-20/2020 2-20/2020(2-390/2019;)~М-347/2019 2-390/2019 М-347/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-20/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 05 февраля 2020 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности включить периоды работы в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (далее по тексту: Управление ПФР) о признании решения незаконным и возложении обязанности включить периоды работы в сельском хозяйстве, ссылаясь на то, что 06.02.2019 года он обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как он проработал в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, которое решением № 132 от 12 апреля 2019 года отказал по основаниям отсутствия на дату обращения требуемого стажа в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. При определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, ответчик определил его стаж в сельском хозяйстве 28 лет 11 месяцев 04 дня. Периоды работы: с 01.08.2002г по 31.08.2002г, с 01.11.2002г по 31.12.2003г, в СПК (колхоз) «Маяк», так как не указана должность, соответствующая Списку. Таким образом, на дату обращения ответчик посчитал, что у него отсутствует требуемый стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Считает данное решение Управления ПФР незаконным. В настоящее время в ином порядке разрешить проблему не представляется возможным. Перечень профессий, должностей, производств и работ для получения 25% доплаты к пенсии был утвержден Постановлением Правительства № 1440 от 29.11.2018г. Согласно этому документу, чтобы получить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или инвалидности, необходимо суммарно иметь 30 лет стажа по профессии, утвержденной в этом Списке. По данному Списку, в разделе «Животноводство» и «Растениеводство», в наименовании профессий, специальностей, должностей, имеется профессия, специальность, должность- член колхоза (рядовой колхозник, колхозник), член КФХ и т.д. Работая в колхозе «Маяк», который в последующем был переименован в СПК «Маяк», в спорный период он работал машинистом на зернотоке. Они очищали зерно от примесей, сортировали на товарную, семенную, фуражную. После окончания уборочной страды занимались рассортировкой зерна, погрузкой о отправкой потребителям. В зимнее время готовили семенной фонд к посевной, обрабатывали его химикатами для защиты семенного зерна от вредителей и болезней. При необходимости он также работал и на других различных должностях, он являлся членом колхоза, и поэтому считает, что оспариваемый период: должен входить в стаж работы в сельском хозяйстве. Просил суд признать решение Управления ПФР № 132 от 12 апреля 2019г. незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1, (*дата*) года рождения, периоды: с 01.08.2002г по 31.08.2002г, с 01.11.2002г по 31.12.2003г, - работа в СПК (колхоз) «Маяк» в должности - член колхоза (рядовой колхозник, колхозник), в сентябре 2003 года – машинистом, и обязать произвести выплату пенсии с учетом перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч.8 ст.18 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» с момента обращения, с 06.02.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, суду пояснил, что с 1962 года начал работать в колхозе, приглашали со школы. В 1973 году ему завели трудовую книжку, в армии также указали его должность как тракторист. В трудовой книжке четкие записи о его работе до 1999 года, 2002-2003 не указаны. Согласно справке, он постоянно живет в сельском поселении, никуда не уезжал, ему неизвестно, как велись трудовые книжки. В 2003 году он работал машинистом на току, в остальное время – членом колхоза. В порядке уточнения просил суд: признать решение Управления ПФР № 132 от 12 апреля 2019г. незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1, (*дата*) года рождения, периоды: с 01.08.2002г по 31.08.2002г, с 01.11.2002г по 31.12.2003г, - работа в СПК (колхоз) «Маяк» в должности - член колхоза (рядовой колхозник, колхозник) и обязать произвести выплату пенсии с учетом перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 8 ст. 18 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г «О страховых пенсиях» с момента обращения, с 06.02.2019 года.

Представитель ответчика Управления ПФР по доверенности ФИО2 возражала против уточненных исковых требований истца по основаниям, изложенным в письменном Возражении. Суду пояснила, что условиями назначения фиксированной выплаты являются одновременное выполнение нескольких обязательных условий: 1) более 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве; 2) проживание в сельской местности; 3) не осуществлять в мнастоящее время трудовой деятельности. Истцу было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. По данным индивидуального персонифицированного учета истец с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.11.2002 по 31.12.2003 работал в СПК (колхоз) «Маяк». Должность в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не указывается. В соответствии со Списком работа (деятельность) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в льготный стаж независимо от того, в какой профессии или должности застрахованное лицо работало. С 1 января 1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость включения работы в сельский стаж от занимаемой должности или установленной профессии. Истцом оспаривается не включение в его стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.11.2002 по 31.12.2003 в СПК (колхоз) «Маяк» в должности члена колхоза (рядовой колхозник, колхозник). Указанные периоды работы истца ни в трудовой книжке колхозника, ни в трудовой книжке серия AT-IX (*№*) не отражены. Иные документы, на основании которых можно было бы установить: какую должность истец занимал в СПК (колхоз) «Маяк» с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.11.2002 по 31.12.2003, им не представлены. После обращений ФИО1 Управлением ПФР было вынесено дополнительное решение, согласно которого стаж его работы в сельском хозяйстве был уменьшен по результатам документальной проверки. Просила суд отказать в иске.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19, ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федеральным законом № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015г.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старотси и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список и Правила).

В соответствии со Списком работа (деятельность) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в льготный стаж независимо от того, в какой профессии или должности застрахованное лицо работало.

С 1 января 1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость включения работы в сельский стаж от занимаемой должности или установленной профессии.

В соответствии со Списком в стаж работы в сельском хозяйстве включается работа в растениеводстве в качестве машиниста (машинист зернотока, машинист зернопогрузчика, машинист мельницы, машинист по обслуживанию силосов и угольной башни, машинист по очистке кукурузных початков, машинист, работающий на стационарных установках, машинист семяочистительных машин, машинист уборочных машин, машинист чаезавялочно-фиксационных машин, машинист чаескручивающих машин, машинист чаесушильных машин, машинист бульдозера и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника.

Так, в соответствии с заведенной 30 января 1974 года трудовой книжкой колхозника ФИО1 был принят в члены колхоза «Маяк» в 1973 году трактористом, в 2000 году на основании постановления колхоз «Маяк» переименовался в СПК (колхоз) «Маяк», откуда в 2002 году был уволен по собственному желанию, о чем в 2002 году произведена запись.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06.02.2019г. ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР № 132 от 12 апреля 2019 года ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч.8 ст. 18 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на дату обращения отсутствует требуемый стаж в сельском хозяйстве, т.е. не выработан стаж не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 28 лет 11 мес. 4 дня.

С 1 января 1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость включения работы в сельский стаж от занимаемой должности или установленной профессии.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Из представленных истцом суду письменных документов: копии с Дела с оправдательными документами по оплате труда за сентябрь месяц 2003 года (так называется) (л.д. 33), усматривается, что ФИО1 (и ФИО3.) в сентябре 2003 года работали в СПК (колхоз) «Маяк» в должности машиниста, была начислена заработная плата. Согласно архивной справке за исх. № 161-Д от 14.03.2019г., выданной Администрацией муниципального района Клявлинский, в СПК (колхоз) Маяк в числе иных в 2002-2003 годы значится ФИО1 М., имеются сведения о заработке; СПК (колхоз) Маяк ликвидирован решением общего собрания членов СПК. Согласно архивной справке № 86-Д от 04.02.2019 в СПК (колхоз) Маяк за 2001-2008 годы значится ФИО1 М., должность не указана. Оценивая указанные доказательства в совокупности со сведениями из персонифицированного учета, суд считает подлежащим включению в стаж работы в сельском хозяйстве работу ФИО1 в 1 по 30 сентября 2003 года в СПК (колхоз) «Маяк» в должности машиниста.

Согласно ответа Управления ПФР на запрос суда, ФИО1 засчитаны периоды работы в сельский стаж с 01.07.1973 по 16.08.1973, с 10.10.1974 по 31.12.1974, с 15.03.1975 по 15.05.1975, с 01.01.1977 по 15.10.1977 с 15.04.1978 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.10.2000, 01.04.2001 по 30.09.2001, с 14.04.2004 по 01.09.2005, с 23.09.2005 по 13.03.2008. В общей сложности работа в сельском хозяйстве составляет 28 лет 00 месяцев 22 дня. Из дополнительного решения от 20.01.2020 (к решению от 12.04.2019 № 132) следует, что с учетом документальной проверки от 10.01.2020 документально подтвержденный стаж в сельском хозяйстве ФИО1 на дату обращения (06.02.2019) за перерасчетом и выплатой повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 28 лет 00 мес. 22 дня. Указанные документы не вызывают сомнения у суда, опровергающих доказательств истцом не представлено.

При этом для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо наличие не менее 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как видно из выписки из лицевого счета истца, сформированной на 17.01.2020 года, истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.01.1998 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета истец с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.11.2002 по 31.12.2003 работал в СПК (колхоз) «Маяк». Должность в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не указывается.

Периоды работы истца с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.11.2002 по 31.12.2003 в СПК (колхоз) «Маяк» ни в трудовой книжке колхозника, ни в трудовой книжке серия AT-IX (*№*) не отражены.

В связи с включением судом периода – с 1 по 30 сентября 2003 года в СПК (колхоз) «Маяк» в должности машиниста, с учетом вынесенного Управлением ПФР дополнительного решения, у истца отсутствует необходимый стаж работы в сельском хозяйстве. В связи с чем право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ у ФИО1, по мнению суда, не имеется.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.

Принимая во внимание вышеизложенное, в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы в сельском хозяйстве и права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения Управления ПФР № 132 от 12 апреля 2019 года, незаконным и возложения на ответчика обязанности произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть – 06.02.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1, (*дата*) года рождения, период работы с 1 по 30 сентября 2003года в СПК (колхоз) «Маяк» в должности машиниста.

В удовлетворении остальных требований иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2020 года.

Судья Э.Г. Шаймарданова