Решение № 2-271/2019 2-271/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-271/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 26 февраля 2019 года

Куйбышевский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Валагура Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-271/19 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирате6льства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечено Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

В судебном заседании представители истца ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали по доводам изложенным в иске, пояснив, что с 1991 года по настоящее время ФИО1 является членом СНТ «Подстепновский массив» и в его пользовании находится предоставленный под садоводство земельный участок, площадью 566,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 несет бремя содержания указанного земельного участка, оплачивая услуги по водоснабжению и электроэнергии. Границы указанного земельного участка сформированы на местности свыше 15 лет, со всех сторон земельный участок огорожен забором, его границы согласованы со смежными землепользователями, претензий со стороны третьих лиц по пользованию указанным земельным участком не имеется. ФИО1 включен в список членов СНТ «Подстепновский массив». Желая оформить указанный земельный участок в собственность, ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении занимаемого им земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Вместе с тем, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО1 было отказано, в том числе из-за того, что до настоящего времени план-схема территории садоводческого объединения СНТ «Подстепновский массив». не согласована Департаментом градостроительства г.о. Самара. Считают действия Департамента градостроительства г.о. Самара незаконными нарушающими права владельца данного земельного участка при переоформлении права пользования на право собственности. В связи с чем, истец не имеет возможности во внесудебном порядке оформить занимаемый земельный участок. Просили исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков – Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – СНТ «Подстепновский массив» в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого, против удовлетворения требований, возражений не имеет.

Представители третьих лиц – Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истцов, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу ст. 27, ст. 28 ЗК РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

-некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

-план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

-заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г. № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что Решением Председателя исполкома Горсовета депутатов трудящихся от 11.11.1965 г. № 582 «Об отводе земельного участка под коллективное садоводство» выделен земельный участок площадью 30 га, находящийся в районе дороги на Дубовый Умет и реки Подстепновки под коллективное садоводство предприятиям и организациям города согласно приложения № 1.

Из заключения правления, списков членов СНТ и справки, представленных председателем СНТ «Подстепновский массив» следует, что с 1991 года ФИО1 является членом СНТ «Подстепновский массив» и ему предоставлен в пользование земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Подстепновский массив».

Местоположение границ испрашиваемого земельного участка площадью <...> кв.м., установлено в точках характерных координат X и Y, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и описания местоположения земельного участка, следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 566,00 кв.м., расположен в границах СНТ «Подстепновский массив», за его границы не выходит, имеет общие границы с земельными участками № и №.

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная 27.11.2018 г. ООО «Межевик» содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка 566,00 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления по настоящее время ФИО1 пользуется земельным участком №, площадью <...> кв.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается представленными сведениями председателя СНТ «Подстепновский массив» ФИО4

Испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРПН Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют.

Согласно сообщению Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 22.02.2019 г. при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Из выписки из ИСОГД городского округа Самара от 24.01.2019 г., информации ГФД от 28.01.2019 г. № 11-430-1, следует, что спорный земельный участок, площадью 566,00 кв.м., согласно карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, относится к зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Земельный участок находится в водоохраной зоне водного объекта, расположен вне границ красных линий и территории общего пользования, не входит в границы земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, не находится в границах красных линий, не является территорией общего пользования, не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы и в водоохраной зоне водных объектов и что подтверждается сообщением Департамента градостроительства г.о. Самара от 24.01.2019 г. № Д 05-01-01/537-0-1, сообщением (отзывом) Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 12.02.2019 г. г. № 2702-01/3262 и сообщением Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ от 30.01.2019 г. № ПМ-10/3806.

При обращении истца ФИО1 в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному выше адресу, в предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка отказано.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с 1 января 2019 г.) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с частью 1 статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2019 г.) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу ФИО1 под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории СНТ «Подстепновский массив», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как член СНТ «Подстепновский массив» имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

Суд учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД (0,03 га +/-0,1 га).

Доказательства того, что испрашиваемый сорный земельный участок, предоставленный СНТ «Подстепновский массив» ограничен в гражданско-правовом обороте или изъят из него, в материалы дела не представлены.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде нахождения земельного участка в водоохраной зоне водного объекта не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях по вышеуказанным основаниям.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1,<дата> года рождения, право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 27.1.2018 г. ООО «Межевики», в точках:

Название точки

координаты

Х
У

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2019 года.

Судья Р.Р. Гараева