Решение № 2-2158/2023 2-2158/2023~М-1744/2023 М-1744/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-2158/2023

К делу № 2-2158/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 19 июля 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Темрюкского района Рыбка К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к МБДОУ ДС № МО <адрес>, администрации МО <адрес> об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд к МБДОУ ДС № МО <адрес> с иском обязянииМБДОУ ДС №, расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путем оборудования ДС № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории ДС №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложении обязанности на администрацию МО <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований. Нарушения устранить до 01.09.2023г.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в ходе, которой в деятельности МБДОУ ДС № МО <адрес> выявлены нарушения антитеррористического законодательства.Установлено, что в ДС № в нарушение требований законодательства, директором образовательного учреждения не приняты меры к оборудованию ДС № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.Указанные нарушения до настоящего времени не устранены, меры к их устранению не приняты, что нарушает требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены должным образом, о причинах своей неявки суду не сообщили. Ранее от представителя ответчика АМО ТР поступил отзыв на иск, в котором просил установить срок для устранения нарушений до 31.12.2023г.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ к одному из основных принципов противодействия терроризму относится - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

На основании п.4 ч.2 ст.5 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.

В соответствии с п. 7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму»одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (части 3, 3.1).

Обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации установлены Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые приняты в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ и вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ

На основании пунктов 2, 5 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п.п. 4, 6 ст. 4Федерального закона №35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Профилактика терроризма осуществляется по трем основным направлениям:организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма;совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений;усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ ДС №МО <адрес>, находящееся по адресу: <адрес>, является дошкольным образовательным учреждение.

Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем МБДОУ ДС № является муниципальное образование <адрес>.

Функции и полномочия учредителя, собственника имущества, находящегося в оперативном управленииДС №, от имени МО<адрес>, осуществляет администрация МО<адрес>.

<адрес> проведена проверка в ходе, которой в деятельности МБДОУ ДС № МО <адрес> выявлены нарушения антитеррористического законодательства.

Установлено, что вМБДОУ ДС №, в нарушение вышеуказанных требований законодательства директором образовательного учреждения не приняты меры к оборудованиюМБДОУ ДС № системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц. находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 24 «Д» Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены, меры к их устранению не приняты, что нарушает требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В силу Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по минимизации последствий проявлений терроризму планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Невыполнение требованийзаконодательстваоб антитерростической защищенности ответчики создают потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, считает необходимым установить ответчикам срок для устранения нарушений до 01.12.2023г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияпрокурора <адрес> к МБДОУ ДС № МО <адрес>, администрации МО <адрес> об устранении нарушений, - удовлетворить.

Обязать МБДОУ ДС №, расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путем оборудования ДС № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории ДС №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований в срок до 01.12.2023г.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев