Решение № 2А-2125/2018 2А-2125/2018 ~ М-944/2018 М-944/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-2125/2018

Дело №2а-2125/2018


Решение

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Поздняковой А.В.

при секретаре Мухаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 к Администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании незаконным действий (бездействий) Администрации Октябрьского района г. Новосибирска,

установил:

ФИО2, действующая в интересах ФИО1 обратилась в суд к Администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании незаконным действий (бездействий) Администрации Октябрьского района г. Новосибирска, с учетом уточнений просила признать приказ администрации Октябрьского района г.Новосибирска № от /дата/ « об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2»- незаконным и отменить.

Требования обоснованы тем, что истец обратилась в исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ее заявление не было удовлетворено и истец не была поставлена на учет, по причине того, что не представлена справка о признании семьи малоимущей и общая площадь занимаемого помещения, приходящегося на каждого члена семьи более учетной нормы-15,4 кв.м. Приказом Администрации Октябрьского района г. Новосибирска № от /дата/ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2» истцу отказано в постановке на учет. При этом, в администрацию Октябрьского района были представлены документы подтверждающие, что истец не проживает с ФИО3, а именно договор аренды. Состав ее семьи 2 человека: истец и ее ребенок, проживают отдельно от ФИО3, совместное хозяйство не ведут. Ранее истцом было подано заявление о признании семьи малоимущей, постановлением мэрии истцу было отказано, в настоящее время решение мэрии обжалуется в Октябрьском районном суде г. Новосибирска. Гражданин, изъявивший желание быть признанным малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске (далее - заявитель) обращается в администрацию района (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрация) по месту жительства с заявлением согласно приложению 1 к Порядку. С заявлением представляются следующие документы: документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя); документы, подтверждающие размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от /дата/ N № «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области». При этом, согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от /дата/ N № «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области» данный порядок был разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Новосибирской области от /дата/ N № «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма». В преамбуле Закона Новосибирской области от /дата/ N №-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» указано, что настоящий Закон устанавливает единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма, в целях обеспечения реализации жилищных прав граждан в соответствии с федеральным и областным жилищным законодательством, порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими, а также порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Главой 1 данного закона даны разъяснения понятий, в том числе и понятию члены семьи- то есть совместно проживающие супруги, их дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке. Таким образом, для правильно рассмотрения заявления административного истца для постановки ее семьи на учет в качестве нуждающейся необходимо было учитывать состав семьи 2 человека: ФИО2 и ФИО1. Так как ФИО2 не проживает с матерью и не ведет с ней общее хозяйство, что свидетельствует о том, что ФИО3 не является членом ее семьи, при этом данный довод был озвучен и пояснен не только в рамках рассмотрения искового заявления рассмотренного Октябрьским районным судом, но и специалисту отдела по жилищным вопросам администрации октябрьского района, данный аспект также был отражен в заявлении, о признании граждан нуждающимися, поданным ФИО2 Как следует из материалов дела, ФИО2 проживает отдельно от своей матери, а значит не ведет с ней общее хозяйство, проживает отдельно, что фактически и не оспаривается администрацией Октябрьского района. Фактическая прописка по адресу <адрес> является крайней мерой, так как ребенок должен получать пенсию, должен быть прикреплен к образовательным организациям, без прописки это сделать невозможно, но проживать совместно с матерью ФИО2 не может, мать болеет, в собственности ФИО2 не имеет жилых помещений. Ребенок в силу своих особенностей заболевания требует отдельной комнаты, в которой он мог бы заниматься, проводить время, играть и пр. в связи с чем, ФИО2 вынуждена постоянно снимать жилье. Судом в рамках рассмотрения дела Октябрьским районным судом г. Новосибирск № установлено, что истец и ее ребенок проживают отдельно. Подпунктом 2.3. пункта 2 положения предусмотрено, что Мэрия г. Новосибирска ведет в установленном порядке учет граждан, проживающих в городе Новосибирске и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда. Подпунктами 5.3. и 5.4. пункта 5 Положения предусмотрено, что решение о признании граждан малоимущими и о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма принимает мэр. Полагает, что Администрацией не верно определены обстоятельства дела, а именно, что состав семьи истца 3 человека (включая ФИО3).

Просит признать приказ Администрации Октябрьского района г. Новосибирска № от /дата/ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2» незаконным и отменить.

Истец ФИО4 и ее представитель по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании, настаивали на удовлетворении требований изложенных в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО6 требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об обоснованности требований содержащихся в административном исковом заявлении.

Судом установлено, что истец обратилась в исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Приказом Администрации Октябрьского района г. Новосибирска № от /дата/ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2» истцу отказано в постановке на учет, поскольку ею не представлена справка о признании семьи малоимущей и общая площадь занимаемого помещения, приходящегося на каждого члена семьи более учетной нормы-15,4 кв.м.

Согласно уведомлению мэрии г.Новосибирска от /дата/, ФИО2 отказано в признании семьи малоимущей, в связи с непредставлением документов, предусмотренных п.2.1. Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного постановлением мэрии г.Новосибирска от /дата/ №. В уведомлении указано, что из представленных документов следует, что семья истца состоит из 3 человек: истца., ее сына ФИО1 и матери ФИО3 Однако в состав семьи ФИО3 не включена и соответствующие документы на нее не представлены.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, в администрацию Октябрьского района истцом были представлены документы подтверждающие, что истец не проживает с ФИО3, а именно договор аренды жилого помещения. Состав семьи Титовой состоит из 2 человек: истец и ее ребенок, которые проживают отдельно от ФИО3, совместное хозяйство не ведут.

Гражданин, изъявивший желание быть признанным малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске (далее - заявитель) обращается в администрацию района (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрация) по месту жительства с заявлением согласно приложению 1 к Порядку. С заявлением представляются следующие документы:

документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;

документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

документы, подтверждающие размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от /дата/ N № «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области».

При этом, согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от /дата/ N № «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области» данный порядок был разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Новосибирской области от /дата/ N № «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма».

В преамбуле Закона Новосибирской области от /дата/ N № «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» указано, что настоящий Закон устанавливает единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма, в целях обеспечения реализации жилищных прав граждан в соответствии с федеральным и областным жилищным законодательством, порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими, а также порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Главой 1 данного закона даны разъяснения понятия члены семьи к которым относятся- совместно проживающие супруги, их дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

Таким образом, для постановки семьи истца на учет в качестве нуждающейся необходимо было учитывать состав семьи 2 человека: ФИО2 и ФИО1, поскольку ФИО2 не проживает с матерью и не ведет с ней общее хозяйство, что свидетельствует о том, что ФИО3 не является членом ее семьи.

При этом, наличие регистрации истицы по адресу <адрес> является необходимой, так как ребенок должен получать пенсию, должен быть прикреплен к образовательным организациям.

Кроме того, как следует из пояснений истицы, проживать совместно с матерью ФИО2 не может, мать болеет, в собственности ФИО2 не имеет жилых помещений, что подтверждается выпиской из ЕГРП; ребенок истца (согласно справке № является ребенком- инвалидом) и в силу своих особенностей заболевания требует отдельного жилого помещения в связи с чем, ФИО2 вынуждена постоянно снимать жилье.

Исходя из изложенного, учитывая, что администрацией не верно определен состав семьи истца 3 человека (включая ФИО3), суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, ФИО2 к Администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании незаконным действий Администрации Октябрьского района г. Новосибирска - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Администрации Октябрьского района г. Новосибирска № от /дата/ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2».

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья А.В.Позднякова