Постановление № 5-54/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 5-54/2024

Дело № 5-54/2024

Поступило в суд 04.03.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 04 марта 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, ..., каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, Рустамжан уулу Д.

переводчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Рустамжан уулу Д., ..., ранее не привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

03.03.2024 в вестибюле станции метро «Золотая Нива» в Дзержинском районе г.Новосибирска был выявлен гражданин К Республики Рустамжан уулу Д., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по истечении установленного срока законного пребывания на территории Российской Федерации в период с 09.12.2023 по 03.03.2024, уклонился от выезда из Российской Федерации, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Рустамжан уулу Д. пояснил, что согласен с протоколом, в Россию прибыл 10.09.2023, работал неофициально грузчиком на складе, официальный трудовой договор не оформлял. В России живет с родителями, они граждане К. Он ранее имел регистрацию по адресу ..., д...., в настоящее время срок регистрации истек. Близких родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет. Недвижимости и другого имущества в РФ также не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращался.

Совершение Рустамжан уулу Д. административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... от 04.03.2024, составленным в отношении Рустамжан уулу Д. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

объяснениями Рустамжан уулу Д. от 04.03.2024, которые по своему содержанию аналогичны объяснениям, данные им в судебном заседании;

копией паспорта на имя Рустамжан уулу Д., которым подтверждено, что он является гражданином Кыргызстана;

копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому Рустамжан уулу Д. уведомил компетентные органы о прибытии в место пребывания по адресу ..., д...., заявленный срок пребывания – до 08.12.2024;

миграционной картой на имя Рустамжан уулу Д., в соответствии с которой он въехал в Россию 10.09.2023 без оформления визы;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что 10.09.2023 Рустамжан уулу Д. въехал в РФ с целью «работа по найму», сведения о выезде отсутствуют;

рапортом инспектора взвода № 2 в составе роты № 1 батальона отдела полиции ОПМ УМВД России по г.Новосибирску о том, что 03.03.2024 он нес службу на станции метро «Золотая Нива», был задержан гражданин К Рустамжан уулу Д., который при проверке документов предоставил иностранный паспорт гражданина К, регистрации не имеет, в действиях Рустамжан уулу Д. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ. Для дальнейшего разбирательства Рустамжан уулу Д. был доставлен в Отдел полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность Рустамжан уулу Д. в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях.

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Абзацами 2 и 4 ч.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, а также при продлении срока действия патента или его переоформлении. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданин К Рустамжан уулу Д. нарушил указанные правовые нормы, поскольку срок регистрации по месту пребывания у Рустамжан уулу Д. истек 08.12.2023, трудовой договор в установленном законом порядке он не оформил, 90-дневный срок безвизового пребывания истек 08.12.2023, таким образом, по истечении указанного срока не имелось оснований для законного пребывания Рустамжан уулу Д. на территории Российской Федерации, он уклонялся от выезда из Российской Федерации начиная с 09.12.2023. Срок временного пребывания Рустамжан уулу Д. в установленном законом порядке не продлен, трудовой договор он не оформил, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдал, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратился, в Российской Федерации он официально не работает. Рустамжан уулу Д. не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

Рустамжан уулу Д. был выявлен инспектором ППС в ходе проверки в метрополитене, с заявлением о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или об установлении личности в правоохранительные органы не обращался, а значит, не имеется оснований для его освобождения от административной ответственности за нарушение иммиграционных правил.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения Рустамжан уулу Д. от административной ответственности судья не усматривает.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что Рустамжан уулу Д. с 09.12.2023 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в России, истекшего 08.12.2023.

В действиях Рустамжан уулу Д. признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия Рустамжан уулу Д. судья правильно квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания Рустамжан уулу Д. судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность Рустамжан уулу Д., судьей учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Рустамжан уулу Д., судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности Рустамжан уулу Д., судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим Рустамжан уулу Д., так и другими лицами. Оснований для выдворения Рустамжан уулу Д. путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку он не имеет финансовой возможности приобрести билеты на выезд из России, о чем сам пояснил в ходе рассмотрения протокола.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Рустамжан уулу Д. на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено его право на личную и семейную жизнь, отсутствуют.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к Рустамжан уулу Д. следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания Рустамжан уулу Д. в Российской Федерации с нарушением правового режима, его семейное положение (семьи в РФ не имеет, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, его поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Рустамжан уулу Д., ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по ... (ГУ МВД России по ...), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя платежа 03..., банк получателя Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., БИК 015004950, счет получателя 40..., КБК 188..., УИН 18....

Разъяснить Рустамжан уулу Д., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по .... До выдворения содержать Рустамжан уулу Д. в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А) либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания Рустамжан уулу Д. в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... с 04.03.2024 с 13 час. 30 мин.. Зачесть в срок содержания Рустамжан уулу Д. в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области время административного задержания с 03.03.2024 с 13 час. 20 мин. до 04.03.2024 до 11 час. 30 мин..

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (.