Решение № 2-866/2021 2-866/2021~М-63/2021 М-63/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-866/2021

Дело №2-866/2021

УИД 92RS0002-01-2021-000066-9798


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Гавуры О.В.,

при секретаре - Нежмединовой д.С.,

с участием

представителя истца - ФИО3,

представителей ответчика - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО6» об отказе в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств дома и обязании повторно рассмотреть заявку,

у с т а н о в и л :

В январе 2021 года истец обратилась с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО7» об отказе в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств дома и обязании повторно рассмотреть заявку.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО2, на основании договора купли-продажи земельного участка без строения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение дачного хозяйства, общей площадью 400+/-7 кв.м. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В целях технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств (ЭПУ) дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявкой на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств (ЭПУ) земельного дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ у сетевой организации отсутствуют основания для рассмотрения представленной заявки и предоставленных к ней документов по существу, поскольку, принадлежащий административному истцу земельный участок приравнен и является садовым земельным участком и предназначен для ведения садоводства в границах территории садоводства.

Просит признать незаконными уведомление (сообщение) №Итп/20-04494 от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью «ФИО8» об отказе в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств (ЭПУ) дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер ФИО16.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ФИО9» повторно рассмотреть заявку истца об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств (ЭПУ) дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер ФИО17, с учетом установленных судом обстоятельств.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

Согласно ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон N 35-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 25 Закона N 35-ФЗ обеспечение недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике контролируется в соответствии с названным Федеральным законом, антимонопольным законодательством Российской Федерации и утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами оптового рынка, правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказываемым организациями коммерческой инфраструктуры услугам.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила недискриминационного доступа, Правила N 861).

Согласно Преамбуле постановления означенные Правила утверждены в целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии.

Согласно п. п. 1, 2 Правил присоединения к электрическим сетям указанные Правила определяют:

- порядок и особенности технологического присоединения;

- процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации;

- существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

- требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям;

- порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил присоединения к электрическим сетям распространяется на случаи:

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

- увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств и др.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил N 861 сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Объектами электросетевого хозяйства в соответствии со статьей 3 Закона N 35-ФЗ признаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно п. 6 Правил присоединения к электрическим сетям технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и физическим лицом, в сроки, установленные указанными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с п. 8 Правил присоединения к электрическим сетям для заключения договора физическое лицо направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Заявка направляется в 2 экземплярах письмом с описью вложения по формам согласно Приложениям N 4 - 7 к указанным Правилам любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Сетевой организацией для осуществления процедуры технологического присоединения обеспечивается возможность использования таких документов в электронной форме. Заявитель - физическое лицо для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

Согласно п. 10 Правил присоединения к электрическим сетям к заявке, в частности, прилагаются:

- план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

- однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

- перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики;

- копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на соответствующий объект (помещение, земельный участок, и т.п.) и др. документы, предусмотренные указанными Правилами.

Требовать документы, не предусмотренные Правилами присоединения к электрическим сетям, сетевая организация не вправе.

По общему правилу (т.е. при присоединении физическим лицом энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки. Договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно Приложению N 8 к Правилам присоединения к электрическим сетям и направляется заявителю - физическому лицу. При отсутствии разногласий заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию (п. п. 14, 15 Правил присоединения к электрическим сетям).

На основании п. 16 Правил присоединения к электрическим сетям договор должен содержать следующие существенные условия:

- перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

- срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и для физических лиц по общему правилу составляет 6 месяцев;

- положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и указанными Правилами сроков исполнения своих обязательств;

- порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

- размер платы за технологическое присоединение, порядок и сроки ее внесения.

Согласно п. 16.3 Правил присоединения к электрическим сетям обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

По общему правилу плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей (п. 17 Правил присоединения к электрическим сетям).

В соответствии с п. 18 Правил присоединения к электрическим сетям мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

- подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и со смежными сетевыми организациями;

- разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий;

- проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий;

- выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы;

- выполнение мероприятий по обеспечению возможности вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) заявителя, присоединенного к электрическим сетям этой сетевой организации, в случае технологического присоединения вновь сооружаемого (реконструируемого) объекта по производству электрической энергии (мощности) заявителя к электрическим сетям той же сетевой организации в целях замещения им такого объекта по производству электрической энергии (мощности).

Стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности (п. 19 Правил присоединения к электрическим сетям).

В силу пункта 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442, по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ООО «ФИО10» с заявкой на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств (ЭПУ) земельного дома.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об электроэнергетике» энергопринимающей установкой, энергопринимающим устройством является аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления.

Как следует из ответа ООО «ФИО11» истцу был разъяснен порядок технологического присоединения ЭПУ потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевых организаций определен Правилами технологического присоединения ЭПУ потребителей электрической: энергии, (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 9 Правил заявителю в направляемой заявке должен указать сведения о наименовании и месте нахождения энергопринимающих устройств.

В предоставленной ранее заявке истца указано наименование объекта присоединения - садовый дом. К заявке дополнительно предоставлена, копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с видом разрешенного использования «Ведение дачного хозяйства» (код 13.3).

П. 7 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Согласно п. 8 (5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществля ющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации определены основные понятия», используемые в Федеральном законе. Так, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Поскольку, принадлежащий земельный участок приравнен и является садовым земельным участком и предназначен для ведения садоводства в границах территории садоводства, у сетевой организации отсутствуют основания для рассмотрения представленной ранее заявки и дополнительно предоставленных к ней документов по существу.

К такому выводу ответчик пришел исходя из представленных ему документов. Иных документов истцом предоставлено не было.

Таким образом, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что истцом в нарушение ст.3 Федерального закона «Об электроэнергетике» ошибочно, вместо необходимых сведений об «энергопринимающем устройстве» (аппарате, агрегате, оборудовании либо объединенной электрической связью их совокупности, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления), было указано «садовый дом», в связи с чем заявленные исковые требования являются необоснованными и в удовлетворении которых следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО12» об отказе в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств дома и обязании повторно рассмотреть заявку – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура