Решение № 2-2706/2021 2-2706/2021~М-2190/2021 М-2190/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2706/2021

64RS0045-01-2021-004535-49

Дело № 2-2706/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Григорян В.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к министерству труда и социальной защиты в Саратовской области, государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 5», государственному учреждению здравоохранения Перинатальный центр о признании права на получение единовременного пособия, об обязании произвести начисление и выплату единовременного пособия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указывая, что ФИО2 является сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ г. Корнишин И.А. скончался от коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 скончалась от коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 обратился Министерство труда и социальной защиты Саратовской области с заявлениями о выплате единовременного пособия как члену семьи, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19). На обращение ФИО2 о выплате единовременного пособия как члену семьи, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), Министерство труда и социальной защиты Саратовской области уведомило о несоответствии документов приложенных к заявлениям, а так же о несоответствии статуса умерших требованиям п.2 Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей, умерших в результате инфицирования короновирусной инфекцией (COVID-19), утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 1 июня 2020 года. В ответе указано что в медицинском свидетельстве о смерти отца ФИО2-ФИО3 серии 633920 № 026282от 12.11.2020 года причиной смерти значится а) легочный отек (болезнь или состояние, непосредственно приведшие к смерти), б) атеросклеротическая болезнь сердца (патологическое состояние, которое привело к возникновению вышеуказанной причины). Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом (COVID-19), приведена в графе II пункта 19 в котором перечислены прочие важные состояния, способствовавшие смерти, но не связанные с болезнью или патологическим состоянием, приведшим к ней, что по мнению Министерства труда и социальной защиты Саратовской области не дает право на получение единовременного пособия, предусмотренного положением. В медицинском свидетельстве о смерти матери ФИО2-ФИО4. серии ДД.ММ.ГГГГ года причиной смерти значится а) легочный отек (болезнь или состояние, непосредственно приведшие к смерти), б) атеросклеротическая болезнь сердца (патологическое состояние, которе привело к возникновению вышеуказанной причины). Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом (COVID-19), приведена в графе II пункта 19 в котором перечислены прочие важные состояния, способствовавшие смерти, но не связанные с болезнью или патологическим состоянием, приведшим к ней, что по мнению Министерства труда и социальной защиты Саратовской области не дает право на получение единовременного пособия, предусмотренного положением. Основываясь на методических рекомендациях по кодированию и выбору основного состояния в статистике заболеваемости и первоначальной причины в статистике смертности, связанных с COVID-19, утвержденных Министерством здравоохранения РФ ДД.ММ.ГГГГ, заболевание COVID-19 указывается в графе II тогда, когда летальный исход у лица с COVID-19 наступил от несчастных случаев и некоторых других острых заболеваний. Причиной же смерти отца ФИО2- ФИО3 и матери ФИО4 явилась инфицирование коронавирусной инфекцией COVID-19. Родители ФИО2 обращались за помощью в скорую помощь с жалобами на недомогание, кашель с температурой 39,8 -40. Вызывали скорую не однократно. Однако сотрудники скорой помощи не сразу забрали родителей ФИО2 в больницу, объяснив тем, что мест в больнице нет. Скорая помощь забрала родителей ФИО2 спустя несколько дней после начала заболевания. Умерли родители ФИО2 в больнице. Хоронили родителей в закрытом гробу по указанию врача. Родители ФИО2 проживали вместе. Заболели сразу вдвоем. Диагноз отек легких и COVID-19 у обоих одинаковый. Умерли с разницей в 19 дней, что в свою очередь доказывает причину смерти COVID-19. В рассматриваемой ситуации сотрудником « Саратовская городская клиническая больница № 6 имени академика В.Н. Кошелева" COVID-19 указан медицинских свидетельствах о смерти в прочих важных состояниях, то есть не отнесено такое заболевание к первоначальной причине смерти. В рассматриваемой ситуации выявленная у моих родителей коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, способствовала развитию смертельного исхода. Летальный исход у родителей ФИО2 наступил именно в результате инфицирования коронавирусной инфекции (COVID-19).

На основании изложенного просит суд признать причиной смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, - инфицирование коронавирусной инфекцией (COVID-19), признать причиной смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, - инфицирование коронавирусной инфекцией (COVID-19), признать за ФИО2 право на единовременное пособие как члену семьи ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ года в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), признать за ФИО2 право на единовременное пособие как члену семьи ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Истец ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУЗ «Перинатальный центр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил пояснения, согласно которым, указывает, что является ненадлежащим ответчиком, так как медицинское свидетельство о смерти с пометкой «окончательное» по форме №/у-08 и протокол патологоанатомического вскрытия оформляются врачом-патологоанатомом в патологоанатомическом отделении ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № им. В.И Разумовского». В связи с тем, что в лицензии ГУЗ ПЦ отсутствует вид деятельности по патологоанатомическому вскрытию, то данная услуга оказывается вышеуказанным медицинским учреждением в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 5» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты в Саратовской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что на момент вынесения оспариваемого решения по представленным документам, статус умерших родителей ФИО2 не соответствовал требованиям пункта 2 постановления Правительства Саратовской области от 1 июня 2020 года № 450-П «Об утверждении Положения о порядке назначения единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате коронавирусной инфекции (COVID-19)», так как медицинские свидетельства о смерти не содержали заключение о причинах смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID). Следовательно Министерство не вправе было назначить истцу вышеуказанную выплату и не нарушало прав истца. В данный момент не оспаривала, что у истца имеется право на получение спорных выплат.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При оценке доказательств судом определяется их относимость и допустимость (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.р. 4.1 ст. 61 Устава (Основного Закона) Саратовской области от 2 июня 2005 года № 46-ЗСО Правительство Саратовской области в соответствии с федеральным законодательством осуществляет мероприятия по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 №200-р на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности в целях предупреждения завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Правительства Саратовской области от 01.06.2020 № 450-П утверждено положение о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (Covid-19) (далее по тексту - Положение (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении и выплаты пособия).

Согласно п. 1. настоящее Положение определяет порядок назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - единовременное пособие), перечень документов, необходимых для назначения единовременного пособия, и требования к ним.

Действие настоящего Положения распространяется на лиц, проживающих на территории области на день обращения за назначением единовременного пособия.

Право на единовременное пособие имеет один из членов семьи лица, проживавшего на территории области и умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), в период с 1 марта 2020 года по 31 декабря 2020 года.

В соответствии с п.5 Положения единовременное пособие назначается и выплачивается на основании заявления о назначении единовременного пособия по форме согласно приложению однократно в размере 50000 руб.

В случае если поданы два и более заявления о назначении единовременного пособия, единовременное пособие назначается члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), заявление которого зарегистрировано ранее заявлений других членов семьи.

Заявление о назначении единовременного пособия подается в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно либо через учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) на территории области, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр), либо посредством почтовой связи.

Согласно п.6 Положения для назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), необходимы следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) свидетельство о смерти лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19);

3) копия заключения учреждения судебно-медицинской экспертизы о причине смерти, заверенная должностным лицом или органом (в случае назначения судебно- медицинской экспертизы), или копия медицинского свидетельства о смерти, заверенная выдавшей его медицинской организацией, в котором отражено заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти»;

4) свидетельство о рождении лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для родителей, усыновителей;

5) свидетельство о заключении брака лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для супруги (супруга);

6) свидетельства о рождении детей (в том числе усыновленных) лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для детей;

7) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) заявителя, - при наличии у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области;

8) документ, подтверждающий регистрацию на дату смерти по месту жительства (по месту пребывания) на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), либо копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - в случае отсутствия у него регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области;

9) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области заявителя - в случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области.

Лицо, обратившееся за назначением единовременного пособия, вправе представить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения пособия.

Лица, указанные в пункте 2 настоящего Положения, обращаются за назначением единовременного пособия лично либо через своего представителя.

Если за назначением единовременного пособия обращается представитель заявителя, дополнительно представляются документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя. При обращении представителя заявителя по нотариально удостоверенной доверенности представление документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.

На основании п.7 Положения заявление о назначении единовременного пособия, документы, предусмотренные подпунктами 1 - 6, 9 части первой и частью четвертой пункта 6 настоящего Положения, представляются в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно либо через учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания), либо через многофункциональный центр заявителем. Орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения или многофункциональный центр (в соответствии с заключенным соглашением) в соответствии с законодательством запрашивает сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных подпунктами 7, 8 части первой пункта 6, в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

Согласно п. 10 Положения, учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) заявителя на территории области, принявшее у него заявление и документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления о назначении единовременного пособия направляет заявление и принятые документы в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п. 12 Положения орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения принимает решение о назначении единовременного пособия или об отказе в назначении единовременного пособия и направляет уведомление о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия в течение 30 календарных дней со дня обращения за назначением единовременного пособия.

13. В назначении единовременного пособия орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения отказывает в следующих случаях:

1) статус заявителя не соответствует требованиям пунктов 1 и 2 настоящего Положения;

2) статус умершего не соответствует требованиям пункта 2 настоящего Положения;

3) срок обращения за назначением единовременного пособия, установленный частью первой пункта 4 настоящего Положения, не соблюден;

4) повторное обращение за назначением единовременного пособия члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), которому единовременное пособие ранее уже было назначено в соответствии с настоящим Положением;

5) обращение за назначением единовременного пособия члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), после регистрации заявления о назначении единовременного пособия другого члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), имеющего право на единовременное пособие;

6) документы, необходимые для назначения единовременного пособия, представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют требованиям, установленным <адрес>.

Согласно п. 14 уведомление о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, а в случае подачи заявления о назначении единовременного пособия в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) заявителю направляется электронное сообщение о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия на адрес электронной почты или с использованием единого портала по выбору заявителя.

В соответствии с п. 15 Положения выплата единовременного пособия осуществляется органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения в срок не позднее 60 календарных дней со дня принятия решения о назначении единовременного пособия путем перечисления средств на счет получателя в кредитной организации.

Согласно положениям Постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2020 № 178-П «Вопросы министерства труда и социальной защиты Саратовской области» Министерство труда и социальной защиты Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим Положением сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций). Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы, реализует в соответствии с требованиями законодательства имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

В свидетельстве о смерти отца ФИО2 - ФИО3 серии 633920 № от ДД.ММ.ГГГГ причиной смерти значится а) легочный отек (болезнь или состояние, непосредственно приведшие к смерти), б) атеросклеротическая болезнь сердца (патологическое состояние, которое привело к возникновению вышеуказанной причины). Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом (COVID-19), приведена в графе II пункта 19 в котором перечислены прочие важные состояния, способствовавшие смерти, но не связанные с болезнью или патологическим состоянием, приведшим к ней (л.д. 102).

В медицинском свидетельстве о смерти матери ФИО2-ФИО4. серии 633920 № от ДД.ММ.ГГГГ причиной смерти значится а) легочный отек (болезнь или состояние, непосредственно приведшие к смерти), б) атеросклеротическая болезнь сердца (патологическое состояние, которое привело к возникновению вышеуказанной причины). Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом (COVID-19), приведена в графе II пункта 19 в котором перечислены прочие важные состояния, способствовавшие смерти, но не связанные с болезнью или патологическим состоянием, приведшим к ней. (л.д. 11).

В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 01.06.2020г. № 450-П «Об утверждении Положения о порядке назначения единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19)» истец ФИО2 обратился с соответствующими заявлениями с приложением документов к ответчику. Однако в удовлетворении заявлений истца было отказано (л.д. 7-10).

До судебного заседания представителем ГУЗ Перинатальный Центр была представлена копия корешка медицинского свидетельства, выданного взамен окончательного, о смерти ФИО3, где в графе причины смерти ФИО3 указано: I. а) Лёгочный отёк, б) COVID-19, вирус идентифицирован (л.д. 138).

Также представителем ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 5» представлена копия корешка медицинского свидетельства, выданного взамен окончательного, о смерти ФИО4, где в графе причины смерти ФИО4 указано: I. а) Лёгочный отёк, б) Другая вирусная пневмония, коронавирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов (л.д. 126).

С учетом вышеуказанных положений законодательства, анализа медицинских документов ФИО3, ФИО4 суд приходит к выводу о том, что коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, являлась непосредственной причиной смерти ФИО3 и ФИО4

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с доводами участвующих в деле лиц, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признания за ним права на получение единовременного пособия в связи со смертью родственников в результате инфицирования коронавирусной инфекцией и, как следствие, возложения на Министерство труда и социальной защиты в Саратовской области обязанности произвести ФИО2 выплату единовременного пособия, как члену семьи лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к министерству труда и социальной защиты в Саратовской области, государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 5», государственному учреждению здравоохранения Перинатальный центр о признании права на получение единовременного пособия, об обязании произвести начисление и выплату единовременного пособия - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение единовременного пособия, как члену семьи лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Обязать министерство труда и социальной защиты в Саратовской области произвести выплату ФИО2 единовременного пособия, как члену семьи ФИО4, умершей в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), в размере 50 000 рублей.

Обязать министерство труда и социальной защиты в Саратовской области произвести выплату ФИО2 единовременного пособия, как члену семьи ФИО3, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 06.07.2021.

Судья Е.К. Лазарева