Решение № 2А-583/2024 2А-583/2024~М-409/2024 М-409/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-583/2024

УИД 12RS0001-01-2024-000558-43

№ 2а-583/2024

Категория 3.020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 г. г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Садриевой Э.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шариповой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл, Призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл, Призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование административного иска, что со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл. В рамках весеннего призыва 2024 г. он не был в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл, не проходил медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и не сообщили о том, что он годен к военной службе. В феврале 2024 г. административному истцу выдали повестку на ДД.ММ.ГГГГ для отправки на венную службу.

ФИО1 считает данные действия не законными, противоречащими Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, поскольку сотрудниками Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл не были проведены призывные мероприятия в полном объеме, а именно медицинское освидетельствование, после которой должная была состояться призывная комиссия, которой по факту не было.

Административный истец просил признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл о направлении к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования, профессионального психологического осмотра и призывной комиссии в текущем призыве 2024 г. и вынесения решения о призыве на военную службу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл, Призывная комиссия городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывная комиссия Республики Марий Эл своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

Согласно статье 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе организует осмотр и контрольные мероприятия психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий (пункт 2).

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (пункт 4).

Судом установлено, что со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии <адрес> «<адрес>» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и ему установлен диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты> гастрит, категория годности – Б, показатель предназначения – 4.

Как следует из выписки из амбулаторной карты ФИО1 обращался за медицинской помощью в <адрес>ную поликлинику ГБУ Республики Марий Эл «Волжская центральная больница», был на консультации у хирурга ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно справке <адрес>ной поликлиники ГБУ Республики Марий Эл «Волжская центральная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался на приме к врачу-травматологу с диагнозом: Левосторонний плече-лопаточный периартрит. Незначительный импид.синдром.

Согласно протоколу исследования отделения лучевой диагностики № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлен тендиноз надостной мышцы, признаки наружного импинджмент-синдрома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были сданы моча, кровь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был на приеме у врача – хирурга, с диагнозом: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обследование у врача – рентгенолога.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обследован врачами – специалистами, ему поставлен диагноз: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана повестка о необходимости явиться в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ к 6 часам 30 минутам, об ответственности за уклонение от призыва на военную службу он предупрежден, о чем имеется его подпись.

Таким образом, судом установлено, что решение призывной комиссии <адрес> «<адрес>» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено на основании медицинского заключения по результатам контрольного медицинского освидетельствования, при этом медицинское заключение содержит все необходимые сведения, позволяющие сделать вывод о поставленном ему диагнозе. Оснований, по которым призывная комиссия не должна была им руководствоваться при установлении административному истцу категории годности к военной службе, не установлено.

Доводы административного истца о том, что в рамках весеннего призыва 2024 г. он не был в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл, не проходил медицинское освидетельствование не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, нарушение прав административного истца с учетом приведенных выше норм федерального законодательства не установлено.

Оценив, представленную административным истцом повестку на ДД.ММ.ГГГГ для отправки на венную службу, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства, суд не принимает ее во внимание, поскольку подлинника данной справки административным истцом не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл, Призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.И. Садриева

Решение в окончательной форме принято 6 мая 2024 г.