Решение № 2А-425/2024 2А-425/2024~М-486/2024 М-486/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2А-425/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бамматова Р.Р., при секретаре судебного заседания Батырбековой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-425/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении его и членов его семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать незаконными действия начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца и членов его семьи;

– обязать начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение от <данные изъяты>

– обязать начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца и членов его семьи.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава военного <данные изъяты>. В период прохождения военной службы он был установленным порядком признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 9 августа 2011 г. ему и членам семьи было распределено жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, однако получить данное жилое помещение он не смог, поскольку выяснилось, что на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава <данные изъяты> его выслуга лет составила менее 10 лет, так как из его выслуги лет был исключен период службы в войсковой части <данные изъяты> с 1 декабря 2000 г. по 23 октября 2001 г. Решением суда нарушенные права административного истца были восстановлены и указанный период приказом <данные изъяты> Дагестан был зачтен в его выслугу лет. В связи с этим он обратился в жилищный орган с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Несмотря на указанные обстоятельства, начальник филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», рассмотрев такое заявление, пришел к необоснованному выводу об отсутствии у него права на обеспечение постоянным жильем от военного ведомства ввиду утраты им статуса военнослужащего.

В своих письменных возражениях представители административных ответчиков – начальников федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 и ФИО3 не признали требования административного истца и просили суд отказать в их удовлетворении, поскольку административный истец ФИО1 утратил связь с Министерством обороны Российской Федерации и статус военнослужащего в 2010 году. Кроме того он решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан (далее – ЦЖБК МВД по Республике Дагестан) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, его представителя ФИО4 и представителя административных ответчиков – начальников федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрениюи разрешению административного дела.

Исследовав возражения представителей административных ответчиков и обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту <данные изъяты>.

Приказом командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 23 июля 2010 г. № 0140 ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

На основании приказа военного <данные изъяты> от 23 декабря 2010 г. № 218 ФИО1 исключен из списков личного состава <данные изъяты>. При этом в данном приказе указано, что его выслуга лет в календарном исчислении составляет 9 лет.

Решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 2 июня 2023 г., вступившего в законную силу с <данные изъяты> г. на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда № <данные изъяты>, параграф 4 вышеназванного <данные изъяты> Республики Дагестан отменен с включением периода прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> с 1 декабря 2000 г. по 23 октября 2001 г.

В соответствии с приказом <данные изъяты> от 5 декабря 2023 г. № 221 выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила 10 лет.

В связи с этим ФИО1 обратился в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

29 мая 2024 г. начальник филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принял решение об отказе ФИО1 и членам его семьи в принятии на соответствующий жилищный учет в связи с обращением его с таким заявлением после утраты им статуса военнослужащего.

С мая 2012 года по настоящее время <данные изъяты> ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел в должности старшего инспектора отделения организации службы отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по <данные изъяты> району.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: выпиской из приказа <данные изъяты> округа от 23 июля 2010 г. № 0140 об увольнении ФИО1 с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, выпиской из приказа <данные изъяты> от 23 декабря 2010 г. № 218 об исключении ФИО1 из списков личного состава <данные изъяты>, копией решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от <данные изъяты> 2023 г. об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о зачете в выслугу лет периода прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> с 1 декабря 2000 г. по 23 октября 2001 г., копией апелляционного определения судебной коллегии по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда <данные изъяты> об оставлении вышеназванного решения суда без изменения, выпиской из <данные изъяты> от 5 декабря 2023 г. № 221 о зачете в выслугу лет ФИО1 периода прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> с 1 декабря 2000 г. по 23 октября 2001 г., копией решения начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 от 29 мая 2024 г. № 112 об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, копией извещения от 9 августа 2011 г. о распределении административному истцу жилого помещения, копией справки начальника отдела Министерства внутренних дел России по <данные изъяты> району подполковника полиции ФИО6 от 26 февраля 2024 г. № 21/2502 о том, что с 10 мая 2012 г. ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, копией уведомления секретаря ЦЖБК МВД по Республике Дагестан ФИО7 от 20 ноября 2015 г. <данные изъяты> о том, что ФИО1 принят на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с присвоением уникального номера <данные изъяты>, копией справки <данные изъяты> муниципальных районов Республики Дагестан от 26 февраля 2024 г. № 69 о прохождении ФИО1 военной службы, выпиской из приказа командира <данные изъяты><данные изъяты> от 23 октября 2001 г. № 068 о заключении с ФИО1 первого контракта и зачислении его в списки личного состава воинской части, копией контракта о прохождении ФИО1 военной службы от 1 июня 2001 г., копией послужного списка ФИО1, а также копией военного билета ФИО1

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска полностью, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 4 и 5 ст. 3 того же Федерального закона реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Частью 3 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом, осуществляющим принятие на учет на основании заявлений данных граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 после зачета в выслугу лет периода прохождения военной службы с 1 декабря 2000 г. по 23 октября 2001 г. подал заявление в жилищный орган о том, что жилым помещением не обеспечен и желает реализовать свое право на получение жилья от военного ведомства. Однако решение о признании ФИО1 нуждающимся в постоянном жилье принято не было в связи с тем, что последний уже утратил статус военнослужащего.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что право административного истца на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания возникло в период прохождения им военной службы до его увольнения с указанной службы, а не после утраты статуса военнослужащего, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и члены его семьи подлежат принятию на соответствующий жилищный учет, поскольку в силу действующего законодательства он не может быть лишен гарантированного государством права на обеспечение постоянным жильем от военного ведомства.

Вышеуказанный вывод суда соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2018 г. № 73-КГ18-3, от 24 января 2019 г. № 20-КГ18-29 и от 9 сентября 2020 г. № 78-КАД20-7-К3.

Доводы представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3 о том, что административный истец состоит на жилищном учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по Республике Дагестан и это,по их мнению, также препятствует постановке административного истца на жилищный учет по линии Министерства обороны Российской Федерации являются безосновательными, поскольку ФИО1 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не по данному основанию, а в связи с тем, что административный истец к моменту обращения в жилищный орган утратил статус военнослужащего.

Согласно п. 14 ст. 15 вышеназванного Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. При этом ни данный Федеральный закон, ни иные нормативные акты не содержат оснований, препятствующих нахождению военнослужащих на жилищных учетах в разных государственных ведомствах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 29 мая 2024 г. № 112 об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным, поскольку оно принято без учета вышеприведенных обстоятельств, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд признал оспариваемое административным истцом решение начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» незаконным, то приходит к выводу о необходимости возложения на начальника этого же филиала повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца ФИО1 и членов его семьи.

Обязать начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда отменить решение от 29 мая 2024 г. № 112 об отказе в приятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца ФИО1 и членов его семьи и повторно рассмотреть вопрос о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Бамматов