Постановление № 5-1116/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-1116/2020

Идентификационный номер 42RS0032-01-2020-003251-80

Дело № 5-1116/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 16 ноября 2020 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

с извещением должностного лица, лица, участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Каспий» - директора ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каспий», фактический и юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обратилось в суд по факту административного правонарушения, совершенного ООО «Каспий», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.11.2010 года в 12.10 часов в ТО Роспотребнадзора поступила информация из администрации города Прокопьевска о том, то в ООО «Каспий» (магазин «Каспий»), расположенный по адресу: г.Прокопьевск, <...> не соблюдается дезинфекционный режим. В ходе осмотра магазина установлено: на представленный антисептик отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность (сертификат соответствия); обработка поверхностей проводиться средством «белизна», не обладающее вирулицидным эффектом; не ведутся журналы по термометрии сотрудников магазина, по обработке поверхностей, по выдаче средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), что не соответствует п.1.11, п.1.11.1,п.1.17,п.1.14 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года <...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -2019) в Кемеровской области – Кузбассе; п.4.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года <...> «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Данные мероприятия проводятся в период распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, в действиях ООО «Каспий» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании представитель ООО «Каспий» - директор ФИО1 факт правонарушения признала, пояснив, что на момент рассмотрения административного материала выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Должностное лицо – ведущий специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд, заслушав представителя ООО «Каспий», рассмотрев представленные материалы, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.1.11, 1.11.1, 1.14, 1.17 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года <...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -2019) в Кемеровской области – Кузбассе руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается; обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов; обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы); обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

В соответствии с п.4.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года <...> "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 10.11.2020 года в магазине «Каспий» (ООО «Каспий) осуществляется деятельность по реализации продуктов питания и установлено, что на представленный антисептик отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность (сертификат соответствия); обработка поверхностей проводиться средством «белизна», не обладающее вирулицидным эффектом; не ведутся журналы по термометрии сотрудников магазина, по обработке поверхностей, по выдаче средств индивидуальной защиты (масок, перчаток).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года <...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» введен с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Не выполнение ООО «Каспий» вышеуказанных положений санитарно-эпидемиологических мероприятий согласно Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.20220 года <...>-рг «О введении режима Повышенная готовность» на территории Кемеровской области- Кузбасса и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № «О дополнительных мерах по снижению рисков и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 <...> «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе», от 26.03.20202 <...> «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе», постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области- Кузбассу от 098.06.2020 года <...>»О внесении изменений и дополнении в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 <...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе», а также вышеуказанные пункты Постановлений главного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года <...> и от 22.05.2020 года <...>, влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (Covid- 19) и является нарушением требований ст.8,ст.11,ч.1 и ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, суд установил, что ООО «Каспий» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих унитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий.

Санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено назначение административного наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, характер деятельности общества, характер совершенного им действия (бездействия), наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, что директор ООО «Каспий» вину признала, что выражено в полученных должным лицом объяснениях. Обстоятельства отягчающие наказание, отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом обстоятельств, смягчающих наказание, а также с учетом того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья населения, ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -2019), учитывая время необходимое для устранения нарушений, суд полагает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевой продукции в магазине «Каспий» по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>.

Назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Каспий», фактический и юридический адрес: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...><...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Каспий» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевой продукции в магазине «Каспий» по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...> на 6 суток.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента приостановления деятельности по реализации пищевой продукции в магазине «Каспий» ООО «Каспий» по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...> - с 10.11.2020 года 13 часов 10 минут.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Каспий», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства общества досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>